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索引号: 003068596/201712-00126 信息分类: 政府工作报告/文秘工作
发布机构: 花山区政府(政府办公室) 生成日期: 2017-12-25
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生效时间: 废止时间:
名称: 花山区2018年政府工作报告
关键词: 政府工作报告   信息来源: 花山区政府(政府办公室)
花山区2018年政府工作报告

 

 

——2017年12月23日在花山区第二届

人民代表大会第二次会议上

 

区长   王  平

 

 各位代表:

 现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、2017年工作回顾

 即将过去的2017年,是党的十九大胜利召开之年,是新一届政府的开局之年,也是极不平凡、令人难忘的一年。一年来,区政府全面落实党的十八大和十八届历次全会精神,以学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力,牢固坚持稳中求进工作总基调,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,担当作为,砥砺奋进,战胜多重困难和挑战,较好地完成了区二届人大一次会议确定的目标任务,实现了新一届政府良好开局,在建设“四个花山”征程上迈出了坚实步伐。

 预计,全区实现地区生产总值330亿元,同比增长9%;财政收入20.82亿元,增长4%,其中税收收入18.42亿元,增长8%;固定资产投资260亿元,增长3.5%;规模以上工业增加值41.8亿元,增长10%;社会消费品零售总额165亿元,增长12%;城镇居民人均可支配收入4.9万元,农村居民人均可支配收入2.6万元,分别增长8.5%和9%。

 (一)着力推动项目建设,产业层次稳步提升。

 项目建设提速提效。立足“四个片区”,落实“四督四保”制度,“项目建设年”深入推进。全年完成重点项目投资130亿元,新开工项目25个,竣工项目30个。山鹰热电联产竣工投产。东华村镇银行金融云平台正式上线。华拓金融服务外包基地业务规模持续扩大。金鹰尚美酒店、创客+文化创意产业园一期、四季青服装批发市场A区、新农彩农副产品电商仓储物流园农创中心相继投入试运营。濮塘国家度假公园开门迎客,游客服务中心和铁皮巨人、浪漫沙滩等互动项目即将投入运营。采石港码头基本完工。东华金云产业园、凤凰湖森养旅游度假区完成开工前各项准备。软件园二期启动区加紧谋划。部分重点项目存在的复杂历史遗留问题正在逐步破解。紧盯大数据、楼宇经济、现代服务业等主导产业,成立招商引资商(协)会合作联盟,探索委托招商、代理招商模式,招商项目落地步伐加快。新签约项目45个,实际利用省外亿元以上项目到位资金45亿元、外资3亿美元。安工大信息技术研究院、酷立方企业创造器建成运营。安徽省地理信息(马鞍山)产业园成功获批,安徽省地理信息产业技术创新战略联盟正式成立。邦宁科技产业园、医统天下等项目签约并启动建设。华为城市云、量子云科技影视园等项目达成合作意向。

 服务企业收效明显。强化问题意识,着力增强产业扶持政策的导向性和有效性,扎实开展“四送一服”双千工程,实施精准企业服务。搭建银企对接平台,27家企业获银行贷款金额6800万元。开展税源贷、固投贷、银政担、微金融贷等融资业务,帮助60余家企业融资3.18亿元。工业经济强势增长,山鹰纸业工业总产值进入全市前三强,增幅超过40%;马钢嘉华新型建材总产值增幅超过150%,实现税收翻两番。完成外贸进出口总额4.5亿美元,增长29%,山鹰纸业、润华钢铁等原材料进口保持高速增长。软件园战新产业实现税收近亿元,被国家工信部授予国家小型微型企业创业创新示范基地,成为全省首批唯一软件与信息类省级服务业集聚示范园区,进入省级服务外包示范基地行列。

 (二)着力推动创新改革,动力活力持续增强。

 创新创业蔚然成风。成功招引2个高层次科技人才团队,新增4个市级众创空间,推荐5家企业申报科技小巨人企业,1家企业被认定为省民营科技企业。新增3家市级工程技术中心、2家市级科技企业孵化器,东华软件云参数金融大数据重点实验室获批市级重点实验室。发明专利申请量达600余件,发明专利授权量达170件。开展科技奖励和科技创新券兑现申领工作,1家企业获批省科技重大专项。学府信息成功晋级“第六届中国创新创业大赛”国赛,荣获安徽省唯一“优秀企业”奖。新增马钢嘉华、琢学网络等5家高新技术企业,完成高新技术产业增加值6.1亿元。加大全国质量强市示范城市和品牌创建力度,推荐申报省名牌6件,培育申报省著名商标2件。发放创业担保贷款6048万元。新增私营企业2023户,个体工商户4053户。

 各项改革稳步推进。承接上级下放审批事项19项,动态调整政府权力、责任“两个清单”,行政审批制度改革不断深化。加快推进“互联网+政务服务”,启动新的区级政务服务中心建设。改革商事登记制度,加强前置审批准入管理,落实后置审批事项“双告知一承诺”制度,推动“双随机一公开”监管全覆盖。开展镇街财政体制改革、强化预算单位财务审批主体责任改革试点,实施预算项目绩效评价,有效激发增收节支的主动性。加强政府债务全过程监控,强化债务风险限额管理,防范化解债务风险。推动城投集团运营规范化、制度化,融资综合成本控制在5.12%,平均年限7.35年。城市执法体制改革稳妥推进,区城市管理行政执法局挂牌运行。深入推进新一轮综合医改,分级诊疗、药品供应保障制度不断健全。出台落实农村综合改革方案,农村土地确权登记颁证成果继续巩固,农村土地“三权分置”制度改革不断深化,农村集体经营性资产股份制改革和“三变”改革试点稳步推进。

 (三)着力推动统筹发展,城乡建设协调推进。

 城市功能不断完善。陶甸路新建工程主体竣工,采秣路、安居路、沙塘路等9条城市次干道提升改造工程完工。高标准建成濮塘地区农村道路畅通工程14公里。金桥雅苑二期高层、秀山花园三期1922套安置房竣工交付,上湖二期2512套安置房主体工程竣工,近百套青年人才公寓完成装修。启动“两治三改”三年专项行动,完成3个老旧小区整治,东站东侧、朱家甸2个棚户区改造加快拆迁。配合做好省、市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交,涉及居民1.7万户。成立司法保障、行政程序、控违控栽专项工作组,实施“阳光征迁”,强力推进征迁拆迁重点项目,实现交地1158亩,拆除面积12.76万平方米。8个高层住宅小区二次供水改造提前完工,涉及居民2854户。丰收佳苑、东城花园农贸市场投入试运营,湖北路农贸市场改造稳步推进。

 城市管理不断加强。扎实做好第五届全国文明城市迎检测评工作,强力推进“四整治四提升”、全域环境整治,重点整治城区道路和老旧小区乱搭乱建、乱堆乱放,清理路边“僵尸车”298辆,改造、新建城市公厕21处,城区重点道路沿线市容焕然一新。农村环境“三大革命”一体化推进,农村保洁市场化实现全覆盖,全面清理116个自然村陈年垃圾,完成农村户外旱厕整改2175座、农户卫厕改造622座,农村生活污水治理有序推进。实施濮塘镇政府驻地建成区整治,老街两侧门面房外立面改造基本完工。网上建筑垃圾运输审批平台、“互联网+物业管理信息平台”、“花山城市管家”微信公众号正式启用,“数字化城管”进社区工作有序推进。建成环卫休息室45处。发挥物业诉调中心调解功能,调结案件近500件。公益善食馆被国家七部委联合授予“第三届中国青年志愿服务公益创业赛金奖”,杨光家庭当选全国“最美家庭”。成立社会公益组织联谊会,“1+3”共建文明家园活动扎实开展。通过全区上下顽强拼搏,蝉联省文明城区、省未成年人思想道德建设工作先进城区,濮塘村入选全国文明村镇,为我市连续四届蝉联全国文明城市作出了积极贡献。

 (四)着力推动生态治理,环境质量明显改观。

 突出环境问题整治成效显著。全力配合做好中央、省环保督察工作,10项突出环境问题全部整改到位,93件中央、省环境保护督察组转办环境信访案件全部办结。中办《专题回访调研报告》反馈意见整改有序推进,禁养区52户养殖户全部关闭、搬迁,薛家洼等4家非法无证码头全部拆除并复绿,打击取缔“地条钢”等落后产能顺利通过国家、省检查验收。坚决整治污染环境的小塑料加工厂、居民区大理石加工行为,彻底拆除淘汰燃煤锅炉,关停取缔低小散企业15家,非煤矿山整治按既定方案实施,笔架山尾矿库生态恢复治理方案编制完成。秸秆禁烧实现全时段、全区域“零”火点。群策群力开展冬季大气污染防治,集中整治建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、燃放烟花爆竹等环境污染行为,全天候加大洒水降尘频次,取得明显成效。

 城乡生态建设持续推进。河长制全面推行,区、乡、村三级河长体系基本形成,“河长制”信息管理平台试运行,“一河一策”实施方案编制基本完成。强力实施世行慈湖河支流环境整治6个标段12条支流项目,桥山沟、王百滩、杨桥沟、五担岗西沟、西塘、丰收南沟、前进沟等水系整治基本完成,区域景观和水体质量明显提升。改造提升小型水利工程,扩挖塘坝200余口,增加蓄水量15万方。森林城市建设规划编制完成,创建工作有序推进,多数指标实现达标,绿色生态创建成果不断巩固。采石风景名胜区濮塘片区管理更趋规范,景区总规修编完成报审,旅游发展规划、产业项目规划进一步完善,晋升国家4A级旅游景区行列。濮塘垃圾分类试点正式启动,横塘美丽乡村建设基本完成,南池民宿村建设有序推进。

 (五)着力推动民生改善,社会治理进一步加强。

 民生实事项目顺利实施。累计投入资金3.12亿元,实施24项民生工程。完善工作机制和绩效评价,加强全程调度和政策宣传,工作推进更加有力。新增城镇就业1.3万人,职业技能鉴定1640人,开发公益性岗位450个。基本养老保险参续保达2.36万人,城乡居民医疗保险参续保达10.9万人。落实社会保险征缴任务,个私企业社会保险登记参保、缴费稽核工作有序开展,社会保险征缴扩面基础更加扎实。城乡在册低保达5981户、10410人,取消不符合规定1088户、2117人低保待遇。全面建立城乡居家养老服务网络,升级改造霍里敬老院和7个老年人日间照料中心、2个社区嵌入式养老机构并委托社会化运营。建立计划生育特困家庭老年人护理补贴制度、低收入失能半失能老人护理补贴机制,高龄老人生活津贴实现普惠制。积极创建全国残疾预防综合试验区,“彩虹梦工坊”残疾人社区综合服务受到好评。完成15个征迁项目安置房分配1596套。新建乡镇农产品安全快检系统3套,建成食品检验室和快检室6个并投入使用。

 公共服务体系日趋完善。2所幼儿园竣工交付,新组建珍珠园小学教育集团,对27所学校校舍等基础设施进行维修改造,秀山中学、七中体育馆顺利推进,市民文化活动中心即将开工。7所学校被授予国家级“校园足球特色学校”。新增市级综合文化服务中心示范点12个、健身路径5套,建成市文化驿站3个,区图书馆一级馆评估顺利通过。文化体育活动广泛开展,精心培育“花山悦读”品牌。健康花山建设扎实推进,参加全国第二届“万步有约”职业人群健步走激励大赛取得好成绩。全面两孩政策稳妥实施,计划生育服务不断优化。国防动员、人民武装、妇女儿童、民族宗教、防震减灾、外事侨务、档案、史志等各项工作取得长足进步。

社会治理不断创新。“七五普法”深入开展,社区矫正对象无脱管漏管,安置帮教率达100%。创建“精品”社区5个、“四优”社区2个,城乡社区协商、农村社区建设得到加强。“国家食品安全城市”创建全面启动,食药品安全防线进一步筑牢。落实智慧城市建设任务,市民卡发放有序进行,社会信用体系建设加快推进。坚持打击防范相结合,社会治安秩序持续稳定。“百日除患铸安”扎实开展,顺利通过省安全生产巡查,安全生产形势总体平稳。开展进京访“百日攻坚”,信访积案持续化解,实现党的十九大期间“零”进京目标。

 在推动经济社会发展的同时,政府自身建设不断加强。政府系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育制度化常态化,组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步树牢。认真执行区人大及其常委会决议、决定,主动接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见和建议。145件人大代表议案、建议和177件政协委员提案办理满意和基本满意率达100%。健全完善政府工作规则,政府系统重大事项决策行为和合法性审查进一步规范,法律顾问制度不断完善。大力推进政务公开,加大政务督查力度,全面推进审计监督全覆盖,政府效能进一步提升。严格执行“八项规定”等要求,坚决反对和破除“四风”,强化廉政风险点把控,“三公”经费持续下降,党风廉政建设各项制度全面落实。

 各位代表,成绩来之不易!这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区人民共同奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志,向所有关心支持花山发展的各界人士、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

 在肯定成绩的同时,我们也清醒看到工作中还存在不足,主要是:财政收入因市级调减年初下达我区目标1亿元,固定资产投资受挤压历年“水分”的影响,未达目标要求;产业项目体量不够大,重资产投资项目难招引,土地、人才等要素受限,历史遗留问题一时难化解,一定程度制约了经济又好又快发展;背负的负担异常沉重,历史欠账较多,资金债务压力大,难以满足人民群众对美好生活的向往;少数干部责任心和担当精神有待增强,一些部门工作落实还不到位。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。

 二、全面贯彻党的十九大精神

 努力开创2018年工作新局面

 党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平总书记的报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。当前和今后一个时期,我们一定要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,根据十九大的最新部署,紧扣我国社会主要矛盾新变化,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明各项建设,坚定实施“七大战略”,全面推进“八大任务”,坚决打好“三大攻坚战”,聚焦“七有”领域增进人民福祉,推动党的十九大精神落地生根,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验,把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

 2018年是全面贯彻党的十九大精神的第一年,也是改革开放40周年。做好明年各项工作,意义重大,影响深远。我们要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,建设现代化经济体系,突出抓重点、补短板、强弱项,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济社会持续健康较快发展,全面提高“四个花山”建设现代化水平,奋力谱写新时代中国特色社会主义的花山篇章。

 综合考虑,明年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,财政收入增长9%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长10%,规模以上工业增加值增长5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%,单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放总量削减完成市下达任务。

 实现上述目标,我们将重点做好以下七个方面工作:

 (一)致力壮大实体经济,狠抓项目建设服务企业。项目是壮大实体经济的重要途径,企业是壮大实体经济的重要支撑。要牢固树立项目为先、企业至上的理念,不断夯实经济发展的根基。

 全力推动项目建设。实施5000万元以上重点项目建设“三年滚动计划”,推进总投资735亿元、97个重点项目建设,年度计划完成投资101亿元,其中:续建项目33个,投资62亿元;新开工项目24个,投资39亿元;前期储备项目40个,实行动态调整、滚动发展,梯次跟进。推进濮塘基础设施建设PPP项目,确保道路、安全饮水、污水处理厂站管网、水系整治工程基本完工。加快地理信息产业园、邦宁科技产业园载体建设,确保如期开园运营。续建创客+文化创意产业园二期、新农彩农副产品电商仓储物流园,保障项目顺利推进。加快项目前期工作,促成东华金云产业园、东方城五星级酒店、马钢固废处置科技产业园等项目及早开工建设。认真落实“四督四保”制度,强化项目土地、资金等要素保障,下大气力破解制约项目推进的瓶颈问题,着力优化项目建设外部环境。

 促成招商项目落地。聚焦重点产业和主导产业,紧盯互联网、物联网、地理信息等细分领域,瞄准南京等长三角发达地区,推进主导产业集聚发展。灵活运用以商招商、代理招商、基金招商、平台招商、产业链招商等模式,加大与各类商会协会、高校院所、第三方机构对接,推动招商引资和招才引智相结合,进一步增强招商针对性和有效性。加快在谈华为城市云、量子云科技影视园等重点招商项目落地步伐,重点加大重资产项目招商引进力度。全年确保新签约项目46个,新开工项目29个,竣工项目17个,实际利用省外亿元以上项目到位资金45亿元、外资3亿美元以上。

 服务企业做大做强。坚持问题导向,围绕企业所需,真心实意帮扶,切实解决企业发展遇到的瓶颈。巩固扩大“四送一服”双千工程活动成果,对重点骨干企业采取“一企一策”,实现服务个性化、常态化。强化税收贡献导向,着眼企业核心竞争力,加大重点税源企业、上市挂牌企业、高成长性企业、创新型企业帮扶力度,培育更多行业“小巨人”和“单打冠军”。实行中小企业分级分类服务,推动服务企业全覆盖。进一步加大与商业银行对接力度,寻求银政企合作新模式,创新委托贷款、产业基金扶持等融资方式,帮助企业缓解融资难、融资贵。继续推进人才公寓建设,不断优化配套服务,更好地让企业专注自身生产经营。

 (二)致力提升发展质量效益,推动产业转型升级。准确把握我国经济已由高速增长转向高质量发展的阶段性特征,立足现有产业基础,以供给侧结构性改革为主线,以发展现代服务业为重点,不断做优增量、提升质量。

 推动软件园战新产业加速集聚。创造条件支持华拓数码扩展业务规模,促进统运物流、琢学网络、东华软件、金禾软件、学府信息等一批高成长性企业加速崛起,积极培育办好安工大信息技术研究院,力争软件园产业税收达到1.5亿元。继续推进软件园主园区腾笼换鸟、提档升级,全面清理不履行合同义务企业,为龙头企业腾出发展空间。加快榕基云谷、银江智谷、绿意科技等分园区招商企业入驻,着力培育新的经济增长点。积极引进专业园区运营商,依托酷立方企业创造器、邦宁科技产业园,争取宁马合作取得新突破。以大数据、服务外包、智能制造、文化创意等为主导方向,科学超前规划软件园二期产业布局,加快形成一批软件园战新产业集群。

 大力发展休闲旅游产业。加快濮塘国家度假公园建设步伐,推进铁皮巨人尽快投入运营,深入洽谈狐巴巴、帐篷客、温泉度假酒店等项目,不断丰富旅游产品。开工建设凤凰湖森养旅游度假区、颐然社区养老示范基地一期项目,促进休闲度假区提档升级。结合破解项目历史遗留问题,集中精力做好景区总体规划修编、项目概念性规划编制、特色小镇谋划申报工作,以总体规划和产业规划为指导,推动整个景区发展步入良性轨道。

 建设商贸商务集聚区。开工建设高铁东站站前商业综合体,着力培育新兴商业业态。全力打造团结广场、欧尚核心商圈,推动解放路特色商业街提档升级,逐步完善秀山新城商业配套,巩固提升城市商业中心地位。出台实施楼宇经济发展三年行动计划,加大楼宇资源整合力度,推动金鹰写字楼、金色新天地等楼宇招商进度,形成一楼一业,培育税源楼宇。

加快布局生产性服务业。充分利用马钢去产能契机,盘活存量土地资源,为布局沿江地区生产性服务业奠定基础。主动适应长江经济带绿色发展战略,围绕马钢、山鹰造纸等大企业,着力延伸产业链,大力发展循环经济,谋划推进固废处理再生利用、粉末冶金、环保产业,实现经济发展和环境保护双赢。深度整合长江岸线资源,巩固沿江非法码头整治成果,确保采石港码头投入运营,加快快捷物流码头建设步伐,全面提升港口建设标准和经营档次。

 (三)致力培育发展新动能,全面深化改革创新。坚持把全面深化改革作为动力之源,把创新发展作为战略支撑,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

 深化重点领域改革。建成运行新的区级政务服务中心,实现政府职能部门承担的审批服务及与企业、群众息息相关的公共服务事项进驻中心办理。完善网上办事大厅办理事项、办理流程,逐步实现“不见面”办理目标。积极探索相对集中许可权改革试点工作,形成一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障的行政审批体制机制。持续推进“放管服”改革,深化商事制度改革,努力实现监管科学化、公开化。全面推进预算绩效评价,建立健全覆盖政府性资金和财政运行全过程监督机制,防范政府性债务风险。进一步深化城投集团改革,完善法人治理结构,增强持续融资能力。深化农村土地制度、集体产权制度、“三变”等重大改革,实施农业信贷担保“劝耕贷”,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

 坚定实施创新驱动。以科技创新为引领推进全面创新,强化企业自主创新能力,努力在新一轮竞争中占据先机、赢得优势。新增市级以上研发机构3家,新增高新技术企业4家,新培育科技小巨人企业5家。加快引进培养集聚一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,引进高层次科技人才团队2个。强化金融对科技创新的支撑作用,加大产业引导资金对成长性科技型企业的投资力度,以资本力量推动科技成果转化。加强创新载体建设,力争地理信息产业技术创新战略联盟进入省试点,依托安工大信息技术研究院打造集技术研发和成果转化、人才引进和培养、企业孵化于一体的创新平台。持续推进质量强区,新创驰名商标1件、省著名商标2件、名牌产品1件。

 (四)致力新型城镇化建设,促进城乡融合发展。坚持以人为本,提升城市品质内涵,补齐农业农村短板,不断缩小城乡差距,切实改善城乡居民生产生活条件。

 高标准完善城市功能。实施城市老旧基础设施三年提升计划,改造提升东安路、花果山路、铁城路、车站路等城区二级道路。加快推进上湖安置房二期竣工交付,全面完成安置房建设了尾。深入实施“两治三改”三年专项行动,有序推进石塘三期、东站东侧二期棚户区改造,超前实施7个老旧小区、7个高层住宅二次供水改造,实施花园东路与马向路铁路交叉口西北角、印象欧洲北侧地块环境综合整治项目。加快世行慈湖河水系整治项目一期收尾,全力推进中期调整小河闸水系整治、华山路、牡丹江路、毓秀路、锦绣路等工程建设。推进秀山花园农贸市场标准化建设,确保湖北路农贸市场改扩建工程上半年完工启用。

 精细化管理城市。巩固城市执法体制改革成果,建立城市管理“规、建、管、养”一体化机制,加快推进城市管理标准化执法。采取堵疏结合、市场化运作、社会力量参与等方式,推进城市管理“多元化”,加快建筑垃圾处置场建设,推动城市管理常态长效。充分发挥城市管家微信公众号、数字化城管平台功能,提升智慧化、信息化管理水平,实现监管与处理“零时差、无滞后”。完善文明城市创建工作机制,持续推进“四整治四提升”、全域环境整治提升、“三线三边”环境综合治理,着力营造精致细腻、整洁有序的城市环境。

 实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,科学谋划乡村振兴的总体思路、支持政策和具体措施,加快推进农业农村现代化,推动要素配置、资源条件、公共服务向农业农村倾斜。继续实施农村道路畅通工程,基本建成濮塘地区路网,启动濮塘九年一贯制学校建设。加快发展乡村旅游、乡村民宿、农家乐,促进农村一二三产业融合发展,不断拓宽农民增收渠道。

 (五)致力满足人民美好生活需要,保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。

 保障群众基本生活。就业是最大的民生。坚持就业优先战略和积极就业政策,继续实施就业实名制管理,创建“充分就业社区”、“充分转移示范村”,实现更高质量更充分就业,全年新增城镇就业1万人。完善创业就业服务体系,重点加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶。鼓励创业带动就业,力争发放创业担保贷款3000万元,以创业带动就业1000人以上。按照兜底线、织密网、建机制的要求,构建多层次社会保障体系。继续推进社会保险稽核工作,扩大社会保险覆盖范围。完善低保救助对象家庭经济信息状况比对机制,强化动态管理。深入推进养老服务体系建设,持续提升养老机构服务质量,新增养老机构床位100张。扎实开展全国残疾预防综合试验区创建,建成残疾儿童康复中心并投入使用。

 完善公共服务体系。优先发展教育事业,推进学前教育普惠发展,促进义务教育优质均衡,提升集团化办学成果,推行中小学教师无校籍管理和区管校聘,实现优质教育资源共享。加快教育资源布局调整,推进秀山中学、七中体育馆建设,实施部分学校扩建和校舍改造。把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。推动公共文化均衡发展,建成12个基层综合文化服务点,开工建设市民文化活动中心,扎实开展读书节、文化季系列活动,推进“城市悦书房”建设。广泛开展全民健身活动,建成1个国民体质监测站、4个全民健身广场、9个多功能运动球场。持续深化医药卫生体制综合改革,健全分级诊疗制度,完善家庭医生签约服务,启动慈湖卫生院重建。开展省级健康促进县区创建,加快推进慈湖河健康主题公园建设。全面启动全国第四次经济普查工作。

 加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法,丰富法治宣传阵地。实施社区矫正中心标准化建设,建立社区矫正监管、教育、帮扶三个平台,加快司法所规范化建设。推进城乡社区协商和农村社区建设试点。完成第七届社区居委会和第十届村民委员会换届选举。持续开展国家食品安全城市创建,加强食药品监管,建成基层食药监所食品检验室4个。扎实做好信访积案化解,健全镇(街道)、村(社区)、组三级矛盾纠纷排查网络,努力把矛盾化解在萌芽状态。继续加大重大安全隐患挂牌督办,开展行业领域安全专项治理,坚决杜绝重特大事故发生。强化社会治安防控体系建设,构建平安建设信息化综合平台,依法打击和惩治各类违法犯罪活动,确保人民安居乐业。加强社会治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

 (六)致力人与自然和谐共生,加强生态文明建设。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。要牢固树立和自觉践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,努力建设美丽花山。

 全面加强环境治理。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,建立健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,不断加大环保执法监督力度。进一步完善整改措施,压紧压实整改责任,持续推进中央、省环境保护督察反馈意见整改落实,扎实开展突出环境问题整改“回头看”,确保不发生反弹。坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,坚决打赢蓝天保卫战。加强水污染、农业面源污染防治,强化土壤污染管控和修复,巩固扩大低小散企业污染、非煤矿山整治成果。加强固体废弃物和垃圾处置,依法严惩偷排偷放等环境违法行为。推进资源全面节约和循环利用,积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,大力推进绿色发展。

 加大生态保护力度。深入推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”,完善濮塘镇政府驻地、南池中心村污水处理站配套管网,稳步实施农村改厕工作,加快推进农村旱厕治理。全面落实林长制,完成森林城市创建任务,推进林业增绿增效增美。深入推进河长制,逐步建立完善河湖水资源保护治理工作机制。持续巩固绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建成果,扎实开展生态创建,为保护生态环境作出不懈的努力。

 (七)致力让人民满意,切实增强政府履职能力。中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了新的更高要求。政府系统全体工作人员要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高理论武装、学思践悟、勇于实践的能力。

 要旗帜鲜明讲政治。要把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决服从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理想信念教育,认真谋划开展好政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大党员干部始终坚定“四个自信”。要以高度的政治使命感和责任感,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求,深刻理解这一新思想的重大政治意义、理论意义、实践意义。要大力弘扬理论联系实际的学风,坚持学用结合、知行合一,强化问题意识,树立问题导向,善于运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为深化改革、促进发展的有效举措和实际成果。

 要增强推动发展的能力。要坚持用新发展理念引领思想和行动,善于用创新发展解决发展动力问题,用协调发展解决发展不平衡问题,用绿色发展解决人与自然和谐问题,用开放发展解决内外联动问题,用共享发展解决社会公平正义问题,不断增强经济社会发展的协同性和平衡性。要把人民群众放在心中最高位置,想问题、作决策、抓工作坚持从群众中来、到群众中去,尤其要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。既要树立忧患意识,善于对各种可能出现的风险进行科学预判和超前准备,健全各方面风险防控机制;又要保持战略定力,以敢于负责的精神直面挑战、破解难题,牢牢掌握各项工作的主动权,奋力开创各项事业新局面。

 要提升依法行政的本领。要树立宪法法律至上的法治理念,带头尊法学法守法用法,自觉在法律约束下用权,在制度笼子里用权,运用法治思维和法治方式推动工作,全面推进依法行政,建设法治政府。坚持区委领导,坚决执行区人大及其常委会的决议和决定,加强与区政协的工作沟通和协商,主动听取各方意见建议。健全完善行政决策机制,全面落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,深入推进政务公开和政府信息公开。认真落实全面从严治党新要求,配合做好监察体制改革工作,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。要持之以恒正风肃纪,坚持不懈改作风转作风,以钉钉子精神抓落实,努力创造经得住历史、实践和人民检验的业绩。

 各位代表!新思想引领新时代,新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,推动经济社会发展不断迈上新台阶,为全面提高“四个花山”建设现代化水平,奋力谱写新时代中国特色社会主义的花山篇章而努力奋斗!

 

信息发布:花山区政府(政府办公室) 信息审核: 汪霞

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