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索引号: 003068596/201611-00000 信息分类: 政府工作报告/文秘工作
发布机构: 花山区政府(政府办公室) 生成日期: 2014-01-16
文号: 发文日期:
生效时间: 废止时间:
名称: 花山区2014年政府工作报告
关键词: 报告   信息来源: 花山区政府(政府办公室)
花山区2014年政府工作报告

 

——20131223在花山区第一届

人民代表大会第二次会议上

 

区长  倪志品

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2013年主要工作回顾

 

即将过去的2013年,是新一届区政府开局之年。一年来,我们喜迎党的十八届三中全会胜利召开,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧围绕区划调整后新花山区转型发展、加快发展主题,把握新机遇,应对新挑战,深化改革,激发活力,团结带领全区人民鼓足干劲,迎难而上,较好完成了市委、市政府下达的目标任务和区一届人大一次会议确定的各项任务。预计全年实现财政收入33亿元,增长15.8%;完成固定资产投资240亿元,增长37.1%;实现社会消费品零售总额123亿元,增长13.8%;实际利用内资200亿元、外资1.5亿美元,分别增长23.5%25%;完成外贸进出口总额3.23亿美元,增长30.2%,主要经济指标总量位居全市前列。

(一)项目建设提速提效

坚持把项目作为经济工作的重要抓手,盘活存量、扩大增量的集聚效应不断显现。项目提速年活动成效显著。推行重大项目领导领衔、合同管理、公开承诺等机制,全年建设重点项目134个,总投资超千亿元。红星美凯龙、汇金广场等22个项目竣工,金鹰天地、山鹰80万吨等80个项目加快建设,华海广场、亿景等32个项目开展前期工作。招商引资成果丰硕。全年签约项目165个、总投资315亿元,其中亿元以上重大项目84个。绘制两图一案,专场推介与小分队招商相结合,有针对性地按图索骥招商。北京金隅、杭州四季青相继引进,华润、奥克斯、太平洋百货达成意向。服务企业深入开展。按照三清一好的要求,组建12个服务小组,开展企业融资政策宣讲、银企对接会等专题服务活动,走访企业超500家,解决问题240个,服务企业做到全覆盖、常态化。

(二)转型升级基本破题

第三产业占经济总量比重达60%,服务业成为区域经济发展的支柱产业,多点支撑的格局基本形成。核心商圈提档升级。大华商圈日益成熟,鑫伴福珠宝、苏宁电器顺利入驻,大华三期主体建成,金鹰天地加快建设;雨山东路商贸氛围日渐浓厚,新一城、欧尚、红星美凯龙连成一线;特色街区繁荣发展,花山路建材街占据全市一半以上交易量,香港城美食街13家品牌餐饮企业进驻营业;成立楼宇办,楼宇经济加快培育濮塘休闲度假区拉开序幕。度假区总体规划获批,集聚重大项目8个,计划总投资300亿元。海信体育休闲项目全面开工,盆山体育公园加快施工。濮塘森林公园启动建设,完成规划设计、公开征名等前期工作。马鞍山软件园初具规模。入驻企业超100家,完成产值25亿元,税收突破2000万元。出台园区业态管理办法,制定企业进入退出机制,新浪秀漫、百助、宁图等知名企业相继引进。电子商务产业园签约入驻企业10家,移动互联网产业园抓紧筹建。

(三)财税金融运行规范

深化财政体制改革,不断拓宽融资渠道,财政和融资保障能力得到增强。财税管理继续优化。精心做好重大项目和重点税源企业的监管与服务,有效应对各种政策性、市场性因素对财政收入的影响,努力实现应收尽收财政体制进一步理顺。健全区、街财政管理体制,全口径预算综合体系初步建立。规范清理银行账户,推行公务卡制度,实现国库集中支付,合理有效的财政监督机制基本形成。融资方式不断创新。成立区投融资管理委员会,开展多渠道和低成本融资,融资综合成本全市最低。整合城投集团下属子公司,创新土地开发、林权质押等融资模式,融资能力不断增强。提升国有资本运作能力,实现国有资产保值增值。

(四)城乡面貌明显改观

持续推进城乡基础设施建设,不断增强城区综合承载及配套功能,宜业宜居宜游的魅力新花山日益彰显。住房保障全面加强。全年在建安置房项目11个,共14892套、180万平方米,竣工2638套,入住2782套,上湖二期、金安三期、秀山三期开工建设,桥山二期多层竣工交付,五担岗三组团年内竣工。建成廉租房、公租房1457套,1321户住房困难家庭搬入新居。城区改造加快实施。危旧房、棚户区改造稳步推进,交通村、十一中西侧、马钢材料总库东侧等7个项目竣工,惠及居民近5000户。老旧小区整治全面展开,完成团结新村、跃进村等7个项目。军民路、梨苑路建成通车,前进路、菊园东路加紧施工。美好乡村建设取得阶段性成果。南池示范点基本建成,醉美南池乡村旅游节成功举办,马濮旅游大道沿线乡村墙体立面出新工程全面完成。

(五)生态环境持续优化

扎实开展生态文明建设,推进城乡公共服务一体化,以环境整治为抓手的美丽花山正在铸就。文明创建深入开展。作为全市文明创建的主战场,我区被考察点数占全市60%以上。全区上下以综合整治促创建、以督查考核保长效,着力解决城市管理重难点问题,圆满完成全国两个测评和首届安徽省文明城区评比迎检工作。市容环境得以改善。成立城市管理委员会,全年共开展专项整治120余次,查处乱贴乱画、乱披乱挂、抛洒滴漏、占道经营等行为3000多起,健康路、葛羊路交通不畅等重难点问题得以缓解。执法队伍建设得到加强,执法行为进一步规范,数字化城管系统正式运行。生态建设步伐加快。绿色宣传深入开展,完成环评审批105个、三同时验收39个,从源头严控污染企业。严厉打击非法排污行为,关停非法企业5家。慈湖河花山段等重点流域,小五金、小餐饮等重点行业整治力度不断加大。完成植树造林5570亩,千万亩森林增长工程顺利通过省级验收。

(六)征迁控违强力推进

健全完善全区统一的征迁拆迁指挥体系,整合各方力量,创新征迁方式,以拆得掉、拆得快、拆得稳为目标的花山模式成效明显。征迁拆迁平稳顺利。建立濮塘、秀山、城际铁路沿线、金家庄片农村、城市国有土地五大板块征迁指挥体系,全区63个征迁项目提前2个月完成,征收土地9300亩,拆除7000户、201万平方米。军分区东侧、三姚村部地块和丰收路等项目创造了全市征迁工作新模板。严格落实四级三榜公示制度,征收政策和程序主动接受群众监督,依法、公平、公正的征迁氛围更加浓厚,涉征信访件同比下降30%拆违控违规范有序。出台严控新增违建长效管理办法,全年处理违法建设233起。坚持露头就打、以控为主,实现了新增违建为零的目标,拆违控违工作步入良性轨道。

(七)社会管理不断加强

建立健全诚信服务体系,做到言必行、行必果,人民群众的合理诉求得到有效解决。社会管理创新实践。在全省创新设立社会管理工作指挥中心,社区网格化、数字化城管和物业管理全覆盖等统筹推进,全年解决路不平、水不通、灯不亮等居民投诉问题超5000件,投诉率同比下降43%。组建菜市场管理办,整合力量推进全区28家集贸市场规范运营。社区功能不断增强。扎实开展社区管理体制综合改革,理顺街道、社区管理职能。推行实名制管理,社区工作者待遇普遍提高。财政出资1000万元加强对物业管理工作的考核奖惩,沙塘路街道两站一中心物业服务模式在全市推广。创建精品四优社区4个。平安建设稳步推进。红袖标治安巡防队伍扩大到近5000人,全区可防性案件同比下降12.7%;网上巡查和警民联调站等成功经验得到推广,顺利通过省平安县区动态考核。全面落实安全生产责任制,排查各类安全隐患270多处,桃源路、中央花园等消防隐患整治全面完成,全年未发生重特大安全事故,安全生产态势保持平稳。信访矛盾有效化解。加强信访源头治理,充分发挥三级平台作用,开展领导干部接访和带案下访活动。全年接访群众800多人次,化解重难点信访件200余件、初信初访案件600余件,调解各类民事纠纷1460件,开展百名干部百日攻坚活动,化解信访积案109件。

(八)居民生活显著改善

全年投入近12亿元,实施41项民生工程,人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到切实解决。居民收入稳步提高。全年城市居民人均可支配收入达3.6万元,农民人均纯收入近1.6万元,分别增长14%15%。完成低保等社会保障金提标扩面工作。就业政策全面落实。全年新增就业24000人,完成就业技能培训2500人;举办高校毕业生、被征地农民等专场招聘会17场,提供就业岗位16000个。新增发放创业小额担保贷款2600万元。保障体系不断完善。城乡居民社会养老保险参保31000人,参保率和续保率分别为88.3%94.2%;养老金发放率达100%,城乡居民医疗保险参保超10万人;发放医疗、灾难、残疾人、计生等救助款近600万元。志愿者服务工作在全国作典型发言,第二批全国阳光家园创建成功。

(九)社会事业全面进步

坚持以基本公共服务均等化为导向,促进社会事业均衡发展、协调发展,人民群众满意度不断提高。文体事业活力彰显。荣获全国群众体育先进单位省级全民健身示范区称号,区文化馆、图书馆在三区三县中率先被评为国家一级馆,东苑社区被评为全国公共电子阅览室示范点,方言电视剧《小区人家》和跃进桥、幸福路公益墙绘广受好评。成功举办区文化节、首届濮塘户外旅游节,凤山村自建了全省首个农民文化广场,花山剪纸入选第四批省级非遗代表项目。教育改革深入推进。城带乡强带弱名校+新校发展模式得到推广,深入开展集团化办学试点,八中和二十中实现一体化管理,两校区办学进城务工人员随迁子女帮扶工程扎实推进,统筹安排6400名征迁拆迁、农民工子女就近入学。卫生服务不断优化。在全市率先开展餐饮单位食品安全远程电子视频监控工作。全年取缔非法行医点3处,处罚食品安全违法商户83户,公共卫生安全质量监管体系不断加强。科技工作稳步提升。顺利通过全国科技进步和全省科技特派员试点区考核,新风社区获全国科普示范社区称号。全年新增国家高新技术企业4家、省级高新技术产品3个,获国家创新基金扶持企业1家。人口计生、民族宗教、残疾人、妇女儿童、双拥和档案等各项社会事业全面进步。

(十)政府建设得到加强

坚决做到为民、务实、清廉,政府的服务力、公信力和执行力进一步提高。依法行政有力推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表议案、建议100件,办理政协委员提案201件,满意和基本满意率均达到100%。积极接受社会公众监督和新闻舆论监督,全年公开政务信息6000余条,整合区级行政审批目录78条。工作效能不断提升。扎实开展作风建设百日整顿活动和大督查工作,建立健全《工作日志》和跟踪备忘、督查督办制度,着力解决四风问题。走亲戚等联系群众活动深入开展,市长热线、市民心声及时办结率达100%。制定《区政府工作规则》,规范办文、办会、办事等工作流程,大力推行一线工作法,行政执行力和落实力明显提高。廉政建设继续强化。严格落实党风廉政建设责任制,强化监察、审计等制约措施。坚决执行中央八项规定,从严控制三公消费,支出同比下降45%,节约型机关建设不断加强。

各位代表,即将过去的2013年,是新的花山区开启新征程的第一年,成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民同舟共济、顽强拼搏的结果,是社会各界关注支持、密切配合的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向所有关心、支持和参与花山区建设和发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

新的花山,承载新的梦想。我们清醒地认识到,在前进的道路上,还客观存在一些困难与问题,主要体现在:面对宏观经济依然下行、区域竞争越发激烈的双重压力,实现三年翻一番的目标任重而道远;转型发展的思路还不够宽,加快发展的举措还不够多;财政收入增速放缓,结构尚不合理,支出压力逐年加大;城乡发展不够平衡,影响社会和谐稳定的矛盾依然较多;政府的创新能力、服务意识还需要进一步增强。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

 

二、2014年重点工作安排

 

各位代表,2014年是花山区实现三年翻一番,全省争首强的关键一年。我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,在市委、市政府和区委的领导下,稳步实施服务业主导、城市化引领、创新驱动、民生优先、生态提升战略,以稳中求进、好中求快为总基调,全面推进二次创业,全力打造四个中心,以转型促发展,以改革促创新,努力使我区综合实力更强、城市品质更优、群众生活更好,魅力新花山建设迈出更加坚实的步伐。

2014年我区经济社会发展主要预期目标是:财政收入增长10%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长13%,外贸进出口总额增长10%,实际利用内、外资增长15%,城市居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率、单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在市下达指标以内。

(一)深入推进改革创新,释放体制机制活力

向改革创新要资源、要空间、要效益,建立更加完善的管理体制和运行机制。整合机构职能。成立区重点局,统筹服务政府投资的建设项目。设立街道群众工作站,着力提高善于做群众工作的能力。成立区级担保公司,建立由金融机构和中小企业共同参与的信用担保体系,拓宽中小企业融资渠道。探索大部制改革,整合专项工作职能,推进事业单位分类改革。创新体制机制。严格控制财政供养人员总量,建立合理的流动和退出机制,加强实名制管理。巩固社区管理体制综合改革成果,完善社区管理与服务机制,深入推进村居干部职业化。建立收入分配激励机制,财力向一线倾斜,充分调动基层工作积极性。扩大政府购买服务范围,继续推进机关后勤保障市场化。

(二)加快四个中心建设,推动产业转型升级

发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业主体地位,推动主导产业优化升级。建设商贸强区。培育香港城美食街、解放路商业街和花山路建材街等特色街区,优化和丰富大华广场及湖东路沿线核心商圈功能,推动金鹰天地和金色新天地商业部分建成营业。依托红星美凯龙、欧尚、新一城等品牌效应,推进雨山东路现代商贸街建设。打造软件名城。高水平规划建设软件园二期,强化软件园一期业态管理,统筹发展7个分园区,力争移动互联网产业园4月开园。发展壮大电子商务产业园,支持淘马鞍山等网上交易平台做大业务量,鼓励传统商贸企业线上线下同步运营。建立健全园区自我运行管理机制,着力提高核心竞争力。全年实现软件产业收入40亿元,税收超3000万元。唱响旅游品牌。推进濮塘森林公园建设,一期项目力争上半年对外开放,启动濮塘老街改造工程。促进成都置信和省广电传媒等项目签约落地,凤凰湖、奇瑞露营基地等项目开工。实施濮塘农家乐品质提升三年行动计划,创建全省星级农家乐。继续举办濮塘户外旅游节和乡村旅游节,南池村争创全省乡村旅游示范点。做大配套产业。围绕秀山新区产业定位,重点培育金融街区、总部经济和生产性服务业,引进金融、中介和研发机构20家以上。实施千万楼宇工程,着力打造税收超千万元楼宇。

(三)开展项目攻坚年活动,加快项目建设步伐

发挥重点项目对经济的支撑、拉动和导向作用,从引进、签约、落地、建设等各环节跟踪服务,夯实花山硬实力狠抓项目攻坚。深入开展项目攻坚年活动全年安排重点项目179个,计划总投资669亿元,年度计划投资116亿元。坚持区领导牵头联系和责任单位包保制度,着力解决项目落地难、开工难、建设慢、竣工慢等问题。推动亿景、金隅梦城、华海广场等一批项目开工,海信体育休闲、拉菲公馆、东方城加快建设,山鹰80万吨、石溪野水泥建成投产,汇金广场南侧地块、新都剩余地块等一批遗留问题得到解决。扩大招商引资。坚持大项目才有大投资、大企业才有大建设的理念,围绕软件与电子商务、运动健康休闲、大型商业综合体和现代金融等主导产业招大引强,瞄准行业龙头开展招商。强化企业服务。推进服务企业常态化,在融资、土地、政策、人才等方面加大扶持力度。开展项目代办制,减少项目备案评审环节,简化审批手续。继续开展重点工程保平安活动,为项目建设保驾护航。

(四)统筹推进征迁控违,强化建设用地保障

严守耕地红线,适度开展征迁拆迁,不断提高城乡建设用地集约化程度。突出征迁重点。按照片状为主、兼顾零星、整体平移、分步推进的原则,围绕霍里山大道两侧、城中村、濮塘海信三大板块,全年安排重点征迁项目19个,征收土地6300多亩,需拆除5000余户、80万平方米。规范阳光拆迁。严肃征迁财经纪律,合理调配、规范使用征迁资金,强化项目审计;统一政策尺度,保持政策的连续性和统一性,维护群众合法权益。推进控违常态化。充分发挥各责任主体自查和主管部门巡查作用,实行源头控违和责任巡查相结合,做到发现得了、控制得住、拆除得掉,确保全年新增违建为零。提高土地利用率。制定土地储备和供应计划,重点保障安置房用地需求。开展卫片执法和违规用地检查,推进工矿废弃地复垦,加强土地集约节约利用。研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系,完善农村土地流转办法,充分利用市公共资源交易市场,规范农村土地合理有序流转。

(五)破解财税融资瓶颈,增强财政运行能力

优化财政收入结构,激活融资平台功能,凸显财税金融在转型发展中的保障作用。做大财税总盘子严格依法治税,抓好支柱产业发展,夯实税收基础。结合消费税、房产税、资源税等重点税种改革,加强非税收入征管,进一步拓展税源渠道。管好政府钱袋子继续深化全口径预算管理,做到压弹性、保刚性,提高财政支出绩效。加强财政资金监管,强化收支两条线管理,完善政府采购和国库集中收付制度,保证资金收支规范运行。探索融资新路子科学确定政府债务规模和结构,严格政府举债程序,切实防范财政金融风险。加强与金融机构合作,降低融资综合成本,整合区内存量资产,优化融资渠道,开展土地收储、安置房建设、危旧房改造和旅游景区开发建设等重大项目融资。

(六)完善城乡配套功能,提高人居环境质量

建设生态文明,优化城乡环境,以环境优势增强城市底蕴,创造竞争优势。加强生态保护。在濮塘地区划定生态红线,严格项目准入,严厉打击各类环境违法行为,杜绝环境安全事故发生。推进森林增长工程,提高森林覆盖率,新增森林3000亩。开展文明创建。狠抓全国文明城市和全省文明城区创建工作,提升市民素质,优化卫生环境,推动文明创建常态化。依托数字化城管平台,实时监管全区重难点区域,实现城市管理精细化。加强道路、管网养护,推进环卫保洁市场化运作。提升城市面貌。计划投资600万元,实施6个老旧小区提升整治工程;投资5.53亿元,实施轻机新村、原仪表厂、红艺村等11个危旧改项目。开展菜市场标准化改造,进一步加强菜市场管理,切实解决市场内外脏乱差等问题,取缔骑路市场。推进大华商圈综合治理,破解停车难、交通堵等问题。夯实基础设施。计划投资1亿元,实施城乡道路升级改造工程,建设同意路、园桥路、新庄路等8条市政道路。加强城市排涝、农田水利建设,整治水系和道路下水,确保安全度汛。建设美好乡村以打造南池示范点为契机,加快旅游大道沿线村庄改造升级,做到一村一品特色化发展,提升濮塘葡萄、草莓等特色农业的规模和档次

(七)扎实推进民生工程,不断改善群众生活

逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系,使发展成果更多、更公平惠及全体人民,提升人民群众幸福感。强化住房保障。把安置房建设作为最大的民生工程,推进上湖安置房三期项目开工,加快上湖一期、二期和五担岗一、四号地块建设进度。全年计划建设安置房14286套,竣工2916套,分配5485稳步推进廉租房、公租房建设,年内竣工廉租房、公租房750套。着力扩大就业。努力创建创业型城区和省星级就业示范社区,新增就业1万人。构建和谐劳动关系,坚决查处拖欠工资行为。加大被征地农民就业帮扶力度,着力推进以人为核心的城镇化,加速农业人口市民化。完善救助体系。巩固城乡低保、医疗救助、五保供养、孤儿救助工作。加大对民办托老机构的管理力度,努力打造1-2个养老服务品牌,构建社区居家养老服务圈。发挥法律援助作用,做好农民工、妇女儿童和残疾人等弱势群体援助救助工作。

(八)协调发展社会事业,提供优质公共服务

推进公共服务均等化,实现公共服务内容再拓展、体系再健全、功能再完善,打造花山软实力。坚持文化惠民。继续举办区文化节,重点打造1个草根文化舞台、2个特色文化社区、2个特色农民文化乐园。深入开展基层文化志愿服务活动,建立“15分钟文体服务圈。促进文化产业发展,培育和扶持重点文化企业。推动文化旅游与体育休闲融合发展,着力打造濮塘运动健康休闲旅游中心。实施教育强区。深化教育体制改革,规范办学行为。继续实施名校长、名师、名班主任三名工程。推广集团化办学模式,推进教育资源优质均衡发展,缩小城乡教育差距。争创国家社区教育示范区发展卫生计生事业。加快基层卫生医疗机构和人口计生信息化平台建设,提升基层卫生和计生服务水平。扩大餐饮单位远程视频监控范围,严厉打击食品安全违法行为。继续开展国家慢性病综合防控示范区建设。立足于提高出生人口素质,发挥城市生活e站服务功能。强化科技创新。实施企业知识产权战略,培育和申报3家以上高新技术企业,力争软件园创建国家级孵化器。继续做好人民武装、民族宗教、残疾人、妇女儿童和档案等工作。

(九)创新社会治理模式,全力维护社会稳定

鼓励和支持社会力量参与社会治理,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。加强社区建设。充分发挥社管中心调度指挥作用,完善物业管理全覆盖考核机制,提升社区管理服务水平。加强精品四优社区建设,开展全国和谐社区建设示范城区和示范社区创建活动,争创全国志愿服务记录制度示范区。做好第九届村委会换届选举工作。维护信访秩序。深入开展领导干部开门接访、带案下访活动。健全人民调解网络和信访事项听证评议制度,完善网、信、电、访四位一体的诉求表达体系,引导群众依法、有序、文明、理性地表达诉求。建设平安花山创新立体化社会治安防控体系,严密防范和惩治各类违法犯罪活动,加强治安联防,推进红袖标工程。以建筑施工、危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹等行业领域为重点,严厉打击非法违法生产经营行为,推行消防安全隐患排查网格化管理,开展安全整治专项行动。

(十)坚持为民务实清廉,建设人民满意政府

强化作风建设,坚持勤政为民,严守清正廉洁,不断加强政府自身建设。带头依法办事。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,重视社会公众监督,加强行政监察和审计监督。深入推进科学决策、民主决策、依法决策,规范行政执法行为,完善政府信息公开制度,做到行政权力网上公开透明运行。务求勤政实干。围绕治理四风问题,加强改进作风常态化建设,切实提高行政效能。扎实开展群众路线教育实践活动,始终坚持人民利益至上,把走亲戚活动与为群众解难事、办实事结合起来,勤勉做事,敢于担当,狠抓落实。永葆拒腐防变。按照抓铁留痕、踏石留印的要求,坚决落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,从严控制三公经费,坚决把有限的资金用在刀刃上。推行工作经费使用公开制度,政府一般性支出统一压减5%以上。

各位代表,新的机遇蕴藏新的希望,新的目标引领新的征程。加快推进花山二次创业,责任重大,使命光荣。让我们在区委的正确领导下,团结带领全区人民,以水滴石穿的敬业精神,以逢山开路的开拓精神,以夙夜在公的奉献精神,为打造经济强、民生富、文教兴、环境美的魅力新花山而努力奋斗!

信息发布:花山区政府(政府办公室) 信息审核: 花山区政府(政府办公室)

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