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索引号: 003068596/201611-00055 信息分类: 政府工作报告/文秘工作
发布机构: 花山区政府(政府办公室) 生成日期: 2012-03-01
文号: 发文日期:
生效时间: 废止时间:
名称: 花山区2012年政府工作报告
关键词: 政府工作  报告   信息来源: 花山区政府(政府办公室)
花山区2012年政府工作报告

——20111225在花山区第十三届

人民代表大会第一次会议上

 

区长  周正忍

 

各位代表:

现在,我代表区第十二届人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2011年和过去五年工作的回顾

2011年是花山区大规划、大建设、大投入的一年,也是征迁拆迁攻坚、“四城同创”复检等重点工作任务叠加的一年。一年来,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督、支持下,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,认真贯彻省第九次党代会和市、区第八次党代会精神,抢抓新一轮发展机遇,加快实施“3451”工作方略,团结拼搏,凝心聚力,扎实快干,奋勇争先,充分发扬和体现了“敢做善成、幸福花山”的花山精神,全区经济社会发展取得显著成就。全年财政收入达14.7亿元,两年实现翻一番;核心商圈加速形成,商业中心区地位稳步提升;“四城同创”顺利通过复检,作出了主城区的应有贡献;安置房、保障性住房、软件大厦建设及土地复垦、征迁拆迁等重点工作加快推进、亮点纷呈,城区面积向东扩展约8平方公里;秀山新区、花山开发区和濮塘休闲度假区不断发展壮大;围绕“三大板块”和“四大主导产业”的一批重大项目落地并加快实施,为全区经济社会发展奠定了坚实基础,实现了“十二五”良好开局。

(一)综合实力快速提升。全年实现财政收入14.7亿元(预计,下同),同比增长46.2%,净增4.6亿元;完成固定资产投资131亿元,同比增长28.5%,其中,完成重点项目建设投资40 亿元,同比增长25%;实际利用外资9137万美元、内资87亿元,同比分别增长22%和70.4%;实现规模以上工业产值67亿元,同比增长30%,实现规模以上工业增加值16亿元;新发展中小企业600户,同比增长20%;实现社会消费品零售总额90亿元,同比增长23.3%;实现外贸进出口总额1900万美元,同比增长26%;农民人均纯收入11500元,同比增长14.59%;城镇居民人均可支配收入32000元,同比增长19.12%。全部财政收入、地方财政收入、社会消费品零售总额和固定资产投资4项主要经济指标的增幅跨进全省城区前5名,争创省内先进城区的步伐明显加快。

(二)项目建设成果丰硕。将项目建设作为全区经济工作的第一抓手,坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化和领导包干负责制、项目调度推进制的“三化两制”,一批关系全区加快发展的重大项目快速推进。全年共实施项目400个,其中新建项目320个,续建项目80个。竣工项目90个。实施工业项目120个,完成投资25亿元;实施商业项目95个,完成投资30亿元;实施农业项目29个,完成投资6.5亿元;实施房地产项目36个,完成投资26亿元;实施社会事业及基础设施项目120个,完成投资43.5亿元。安置房、保障性住房建设项目加快推进,廉租房建设项目三年计划两年建成。金鹰新天地广场、濮塘龙湾水文化休闲度假、金色阳光、汇金广场等一批重大项目开工建设。总建筑面积6.8万平方米的软件大厦即将建成。国防指挥中心项目建成投入使用。宁波博浪空气热能热水器生产线、市联润食品有限公司屠宰生产线等项目相继建成投产。好百年家居花山美居店、鸿泰大厦二期等商业项目先后建成营业。安徽柏利照明电器研发中心、明都财富广场主体建设完工。朝辉东方城二期、绿地世纪城、伟星蓝山、秀山湖壹号、荣基剑桥公馆等一批大型房地产项目相继开工建设,正在加快推进。

(三)招商引资成效显著。坚持开门大招商、落地倍亲商,围绕区四大主导产业,有针对性进行招商引资、招商选资、招大引强。区主要领导带头率队招商,16个招商小分队联动招商,积极组织参加第四届全球外包大会、徽商大会、中博会、皖粤经贸合作等招商推介活动,一大批知名企业受邀来我区考察、投资。全年新引进千万美元或亿元人民币以上项目18个。以马鞍山软件园为平台,引进软件业项目6个:总投资12亿元榕基软件园项目、总投资10亿元长江泛太软件园项目、总投资10亿元浙江银江科技软件园项目、总投资6亿元北京票盟项目、总投资1.5亿元绿意创意产业园项目和总投资1.5亿元北京爱普软件园(北京三通)项目均已完成注册。以濮塘休闲旅游度假区为依托,引进旅游度假项目3个:总投资50亿元的青岛海信体育休闲产业项目已完成注册;总投资20亿元中航国际蓝莓健康产业园项目成功签约;总投资5.5亿元玉泉湖休闲度假项目土地已摘牌。发挥中心区区位优势,引进现代服务业和房地产项目4个:投资10亿元广百集团商业综合体项目和中恒皖江国际都会项目均已完成注册,英国乐购超市项目已获规划批准,总投资70亿元绿地项目落地建设。大力发展楼宇经济,积极为企业融资服务,引进非银行金融机构5个:南京得盛和浙商小贷公司获省金融办批准;润天下、浙江百歌和惠众小贷公司已报省金融办待批。戴尔电脑、红星美凯龙、百脑汇、颐然山水庄园等一批意向性项目有望结出硕果。

(四)园区载体发展壮大。花山开发区坚持以招商引资为抓手,以项目建设为重心,以服务企业为宗旨,加快推进园区建设。目前,开发区建成面积3平方公里,集聚各类企业200家。其中高新技术企业7家、民营科技企业51家。全年实现营业收入37.12亿元,同比增长30.05%;实现税收2.05亿元。今年新引进企业17家,完成投资8.4亿元。鑫海汽车检测线项目签约注册。双力机械二期、新龙建材等项目即将建成投产,创业基地二期项目中,2家开工建设、2家即将开工、4家进入规划审批。软件园集聚软件企业45家,软件从业人员超1500人,累计完成合同产值6亿元,同比增长200%,服务外包产值超2亿元,同比增长75%。软件园被省发改委认定为全省首批服务业集聚区,获扶持资金150万元。北京票盟、银江科技、榕基软件、常州绿意传媒、北京三通科技和长江泛太等一批国内知名软件企业进驻软件园。全区软件产业发展势头强劲,正逐渐成为全区新的经济增长极。濮塘休闲度假区以健康消费为主题、以体育运动为导向、以绿色生态休闲为特色,进行高水平规划、建设。目前休闲度假区1:1000地形图勘测结束,总体规划、控制性详规正在编制,省级旅游度假区规划已获省政府批复。濮塘新集镇、黄庄农家旅游示范点规划建设方案已完成。景区基础设施建设进一步加快,景区管理不断完善,旅游项目库不断扩容,现入库项目11个、计划总投资超300亿元。龙湾水文化项目开工建设,玉泉生态休闲度假、盆山体育公园、蓝莓健康产业园和濮塘体育休闲产业项目相继签订正式协议,颐然山水庄园项目达成投资意向。景区宣传推介力度加大,景区人气持续上升。全区旅游产业快速发展,全年接待境外游客超2万人次,旅游外汇收入达2765万美元;接待境内游客超325万人次,旅游收入达17.14亿元;全年旅游总收入达19亿元。

(五)企业服务不断深化。以抓项目、抓技改、调结构、保增长为重点,深入开展“百名干部进企业”帮扶活动。派驻的65个工作组走访帮扶企业96家,从资金、土地、技术、人才、市场、政策等方面,帮助企业解决困难,增强企业发展信心。对经济发展突出贡献企业和优秀创业者进行奖励。支持润通冶金、柏利照明、恒意机械等区内重点企业争取省级发展专项资金170余万元。加大对小微企业扶持力度,打造微小企业创业中心,吸引近百户小微企业入驻,促进小微企业发展。微小企业创业中心实现税收超1000万元。着力激活民间资本,支持小贷公司和区担保公司开展业务,132户企业或自然人获小贷公司贷款163笔、3.8亿元,36户企业获融资担保42笔、1亿元。出台《国家技术创新工程花山区试点方案》,着力增强企业科技创新能力,加快推进产学研合作,我区再次荣获“全国科技进步先进区”称号。设立区知识产权局,强化知识产权申请、保护工作,全年专利申请量突破500件,授权量突破200件。产学研对接成功转化10项科技成果,新增产值2.5亿元、新增税收超500万元。争取国家和省配套科技计划项目资金超680万元。新增省高新技术产品7项,3家企业被认定为国家高新技术企业。大力实施商标品牌战略,扶持企业新注册商标95件、获省著名商标2件。

(六)七项行动有力推进。强力开展征迁拆迁、城乡拆违、安置房建设、闲置土地清理、土地指标置换、违法用地查处和土地出让金清缴等七项推进行动,着力突破发展要素制约瓶颈。面对全区域建设、重大征迁拆迁项目占全市一半以上的巨大压力,区委、区政府主要领导亲自调度、靠前指挥,整合全区资源、抽调精干力量、实行项目包干,全体征迁拆迁工作人员放弃节假日休息,不怕疲劳、不怕委屈、不分昼夜、不计得失、千方百计,克服了工作中遇到的重重困难,为全区快速发展作出了突出贡献。全年完成农村征迁项目32个、房屋2180户、征迁面积68.21万平方米、交地面积3368.7亩;完成城市拆迁项目6个、房屋686户、拆迁面积12.56万平方米、交地面积213.6亩。完成的主要项目有:团结广场西北角、光明新村、仪表厂、五担岗安置房、欧尚东侧、名车园、东环路、牛奶场等。建立健全控违拆违新机制,坚持控违、拆违并重,确保 “查违不过日,拆违不过周”,全年拆违面积26.46万平方米,实现了新增违法建设为零的目标。及时拆除了刘宕村、汽运处等重难点违法建设。加大土地清理专项行动工作力度,清理闲置土地44宗,盘活了存量土地。完成农村建设用地指标置换318.5亩,一次性通过省验收。完成拆旧复垦土地915亩,有力地支持了秀山新区建设。查处违法用地6宗并及时复垦复绿。汇成上东、雨山路出入口、牛奶场、浙江商会大厦和润泽家园5个土地出让金清缴项目全面完成。

(七)城乡面貌明显改观。大力推进老旧小区改造和危旧改工程,全年投入4800万元,改造小区16个、83.6万平方米,平山小区、花果山小区、湖东一村等老旧小区面貌焕然一新,危旧改工程三年任务提前一年完成。实施“一事一议”项目11个,投入资金117万元,惠及群众2.23万人。完成农村公路升级改造15.4公里,农村道路硬化实现村村通。由城际铁路、东环路暨东部主干道路、二级干道构建的向东发展道路框架全面拉开,由花山安置房、廉租房、软件大厦、会展中心、伟星蓝山、秀山绿地、秀山湖壹号等项目支撑的新建城区加速崛起,东部花山的崭新面貌初步显现。在全市率先建设高层、小高层农民安置房小区,与城市规划天际线相衔接,按商品房质量标准进行建设,在节约了建设用地的同时,又使农民安置房成为一道亮丽的城市风景线。并对被征迁农户给予优惠补贴,让为城市建设发展作出贡献的被征迁户得到实惠。全年竣工交付安置房2480套,其中花和佳苑一期1580套、秀山花园二期900套。花和佳苑二期6700套计划明年底竣工。坚持公开、公平、公正原则,切实做好安置房分配工作,1838户满18个月过渡期的被征迁户分到新房,兑现了安置房建设、分配的庄严承诺。廉租房建设同步推进,一期300套顺利完成分配;二期572套主体结构封顶,计划明年4月底前竣工交付;三期696套完成规划、设计、地质勘探等前期工作,开始基础施工,计划明年底前竣工。

(八)四城同创取得实效。按照市委、市政府统一部署,动员全区上下全力投入、迅速行动、对标达标,力争不丢分、得高分,扎实推进“四城同创”各项工作。在多次检查、测评中,我区承担了主要任务,经受住了考验,进一步巩固了创建成果,为我市顺利通过全国文明城市复评、国家卫生城市复审、国家环保模范城市和全国双拥模范城复查作出了主城区应有的贡献。不断探索创建工作长效机制,率先启动市容管理体制改革,开展城市网格化管理试点。按照“以区为主、街道负责、网格管理、讲求实效”的原则,下沉执法力量,下放管理权限,建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制,实行定岗、定人、定责,做到“人到格中行,事在网中办”。加强小区物业管理工作,强化物业管理公司考核,物业管理工作水平实现新提升。深入开展环保专项行动,严肃查处环境违法行为。加大落后产能淘汰和重点排污企业整治力度,取缔8家非法“五小”企业,清疏、净化辖区地表水系,全区生态环境得到改善。

(九)社会事业全面发展。全年投入资金8.85亿元,实施50项民生工程,全区城乡居民从中受益。积极促进就业,优化就业帮扶机制,在全市率先推行就业信息一体化平台建设,全年新增就业13000人,转移农村劳动力550人,完成职业技能培训3112人,完成农民工技能培训2453人。新型农村养老保险参保率达87.59%,被征地农民社会保障参保即征即保。加大劳动监察执法检查力度,追缴被拖欠农民工工资911万元,结案率100%。依托低保信息化平台,实现城乡一体、动态管理、应保尽保,全年发放低保金2155万元、大病医疗救助金120万元。积极做好扶残助残工作,争创“全省残疾人社区康复示范区”,顺利通过检查验收。率先建设居家养老服务站,霍里敬老院荣获“全国模范敬老院”称号。不断夯实农业发展基础,大力推进林业生态建设,加强森林防火和封山育林工作,全面完成水利兴修工程。制定《花山区中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》和《花山区学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,优化教育资源配置,鼓励优质学校办分校,支持秀山新区建名校。累计投入8500万元推进校安工程建设,新建、重建校舍18栋、5.1万平方米,加固校舍49栋、7.3万平方米,新建学校1所、幼儿园2所,改扩建幼儿园1所,校安工程三年计划如期完成。争创“省教育强区”评审验收顺利通过,获得高度评价。加强城乡文化体育基础设施建设,在全市率先免费向社会开放文化馆、图书馆。青少年活动中心通过规划评审。深入开展群众性文体活动,在市十运会中成绩显著,荣获“全省全民健身活动优秀组织奖”。成功举办区第六届社区文化节,文化品牌建设得到巩固。不断深化医药卫生体制改革,扎实开展基本公共卫生服务。开展食品安全专项整治,强化卫生全行业监管,有效应对突发公共卫生事件,做好卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健和爱国卫生工作,全力保障人民群众身体健康和生命安全。加强计划生育全员人口信息系统和办公平台建设,不断夯实人口计生基础工作,出生人口政策符合率97.2%,出生人口性别比108,顺利通过省计生优质服务先进区评估验收。加强国防教育、民兵预备役和“双拥”工作,顺利完成今年征兵任务。妇女儿童事业全面发展,我区被授予“全国家庭教育工作先进区”、“全省和谐家庭工作示范区”。老年教育、关心下一代事业加快发展,民族宗教、统计、档案等工作取得新进步。

(十)全区社会保持稳定。认真落实社会治安综合治理领导责任制、重大问题责任追究制和一票否决制等制度。扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法工作,加大平安花山建设力度。严厉打击各类犯罪活动,深入开展重点工程保平安工作,有效推进侵财类案件的防范,认真开展重大事项社会稳定风险评估,刑事案件发案率下降10.9%,群众安全感不断提高。切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教和社会化禁毒工作,扎实开展“法律援助服务能力提升年”、“江淮普法行”活动。推进社区民警进社区兼职试点,整合街道信访维稳综治力量,建设集矛盾纠纷调处化解、信访接待、综治维稳为一体的“为民解难一站式”综合服务平台。紧扣“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”主题,扎实开展“书记带头大走访”、“用群众工作统揽信访工作”活动。扎实推进“千案攻坚” ,积极化解信访积案。进一步完善信访三级网络平台建设,推行一个窗口服务群众,一个平台受理反馈、一个流程调解到底,一个体系考核落实的“四个一”工作机制。畅通信访渠道,坚持党政领导干部周六开门接访、每周信访形势分析、调度会制度,不断完善信访工作长效机制。深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治,全区安全生产形势总体平稳。

(十一)政府自身建设加强。按照区委统一部署,以创先争优活动为抓手,扎实开展公开承诺、“三民一促”、“以人为本、执政为民”主题教育等活动,大兴求真务实之风。坚持依法行政,推行政务公开,完善行政审批工作,规范政府招标采购行为。不断增强服务意识,提高办事效率。坚持向人大报告、政协通报工作制度,主动接受人大、政协监督,保证科学决策、民主决策、依法决策。切实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作,办理市人大代表建议3件、市政协委员提案6件,办理区人大代表议案3件、建议39件、区政协委员提案46件,办理工作取得显著成效。推行财税体制改革,税收社会化管理工作成为全国亮点。筹建国库集中支付中心,健全财政监督机制。深入推进投融资体制改革,重组成立区城投集团公司,为大建设、大投入、大发展搭建了可靠的投融资平台。完成全区机构编制实名制网络登记管理任务。完成花山区人才资源现状及中长期需求调研,为制定人才工作规划提供坚实基础。落实党风廉政建设责任制,深入开展“小金库”专项治理,严格落实厉行节约“八项要求”,大力压缩行政性支出。开展公共权力规范运行预警机制工作,强化行政监察和审计监督,深入推进全区党风廉政建设和反腐败工作。完善社区考核机制,推进“阳光村务工程”常态化建设,基层组织职能和积极性进一步发挥。

各位代表,经过全区上下的共同努力,我们全面超额完成了区十二届人大一次会议确定的各项目标任务,全区经济社会发展取得了历史上最好的成绩。五年来,花山区在市委市政府年度目标管理考核中连续获得优秀等次。

——这五年,全区综合经济实力实现新跨越。全区财政收入由2006年的2.34亿元增加到2011年的14.7亿元,是2006年的6.3倍,年均增长44.42%;固定资产投资由14.5亿元增加到131亿元,是2006年的9倍,年均增长55.3%;实际利用内、外资由17.6亿元、1588万美元增加到87亿元、9137万美元,分别是2006年的4.9倍和5.8倍,年均分别增长37.66%和41.9%,被授予“2009年度全省利用省外资金工作先进单位”;规模以上工业产值由25.29亿元增加到67亿元,是2006年的2.65倍,年均增长21.13%;社会消费品零售总额由34.7亿元增加到90亿元,是2006年的2.6倍,年均增长21%;城镇居民人均可支配收入由15503元提高到32000元,农民人均纯收入由5612元提高到11500元,均实现翻一番。

——这五年,全区产业结构优化取得新提升。在城区中率先获批筹建省级花山经济开发区,形成机械电子制造业和软件服务外包业“双轮驱动”发展格局。现代加工制造产业园建成3平方公里,迅速成为全区经济增长新动力。在全市率先培育发展软件服务外包产业,马鞍山软件园获得“省级科技孵化园”和“省级服务外包示范园区”称号,“马鞍山市软件集聚区服务平台”项目获国家发改委政策支持。商业整体素质和竞争力得到提升,团结广场市级商业中心形成,解放路、花山路、湖东路传统商业街提档扩容,雨山路、江东大道新兴商业街集聚特色差异化发展。家乐福、沃尔玛、欧尚等世界500强企业,八佰伴商场、国美电器、苏宁电器、皇冠假日酒店、百联集团等知名企业入驻花山。现代休闲度假业起步加快,濮塘地区开发进入全市四大中心战略。龙湾水文化休闲度假公园、盆山体育休闲公园等一批大项目加快推进。

——这五年,全区城乡环境面貌发生新变化。城区新建商品房250栋、71万平方米,新建、改造道路35条、27公里,建成区绿化率达42%。启动“危旧改五年行动计划”,已组织实施项目37个、46.41万平方米,城乡基础设施和生态建设得到显著加强。围绕“六个一体化”,做好“三置换、三集中”,全面启动和加快推进城乡一体化试点工作。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求,全面推进社会主义新农村建设。以“五清五改”为抓手开展农村环境卫生??。霍里“镇改街”顺利完成,派出所、敬老院、卫生院建成交付使用,高标准规划建设秀山花园,一批农村家庭实现进城上楼。

——这五年,和谐花山建设展现新局面。2007年以来,先后实施民生工程62项,投入资金26亿元。新增就业5.1万人,农村转移就业9318人。城镇职工和居民社会保障体系进一步健全。安置房和保障性住房建设加快推进,廉租房建设工作被中央人民广播电台进行了报道。在全市率先荣获“全国科技进步先进县区”,成为全省首批社区信息平台建设试点区,开发区被授予省级民营科技园。义务教育免费政策全面落实,校安工程如期完工,校园安保有力加强。全面实施中小学教师绩效工资改革。平稳接收市属10所中、小学和幼儿园。被授予“全省义务教育均衡发展先进区” 和“全国阳光体育工程示范区”。培育文化“三个一”工程,连续举办社区文化节成为全市群众文化特色品牌。基层医药卫生体制综合改革试点成功推进,食品药品安全得到加强,疾病预防控制体系进一步健全。人口与计划生育工作得到新提升,低生育水平持续稳定。顺利完成第六次全国人口普查工作。以创建促发展、促和谐,为荣获“全国文明城市”和巩固创建成果作出了重要贡献。“平安花山”、“法治花山”建设取得实效,社会化禁毒工作成果丰硕,先后两次被授予全省“平安县区”,被公安部等部委授予“平安畅通县区”称号。

各位代表,这五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界加强监督、全力支持的结果,是全区上下团结奋斗、苦拼实干的结果!在此,我代表区人民政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体,向所有参与和帮助花山区发展的市各部门、驻区单位、区老领导、老同志和社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表,回顾这不平凡的五年,我们深切体会到:必须坚持科学发展。始终将加快发展、转型发展、和谐发展放在工作首位,在发展中促转型,在转型中谋发展。必须紧跟发展大势。在我市大规划、大拆迁、大建设、大发展的背景下,坚持花山发展定位,以花山的发展贡献全市。必须立足花山实际。作为全市科学发展的主城区、东向发展的主阵地、征迁拆迁的主战场、交通枢纽的主通道和“四城同创”的主区域,花山区立足实际做好各项工作,责任重大、使命光荣、责无旁贷。必须始终团结奋斗。全区上下凝心聚力、满怀激情、奋发有为、不畏艰难、任劳任怨、甘于奉献,一级带着一级干,一级干给一级看。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前还存在一些亟待解决的突出问题,主要有:经济总量还不够大,产业结构还不够优,竞争力还不够强;土地、资金、征迁拆迁等发展制约瓶颈仍较突出;科技含量高、带动性强的重大项目还不够多;创新社会管理的思路需要不断探索,争创叫得响的社会工作品牌还需要加大努力等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年是我区大有可为的黄金发展期。面对加快发展的历史机遇,面对日益激烈的区域竞争,我们要科学把握发展规律,主动适应环境变化,紧紧依靠全区党员和干部群众,抢抓机遇,乘势而上,努力开创科学发展新局面。

今后五年的指导思想和主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,全面推进“3451”工作方略,强区富民并举、总量质量齐上,以加快发展、转型发展、和谐发展为主线,推动经济建设跃上新台阶,民主政治、精神文明、社会管理和党的建设全面进步,跻身省内先进城区前列,奋力追赶长三角先进城区。

今后五年的奋斗目标是:综合实力再上新台阶,主要经济指标翻一番以上,实现“1343”发展目标;产业提升实现新突破,四大主导产业加速发展,现代服务业占全市半壁江山,创意软件业一枝独秀,运动休闲业形成规模;人民生活达到新水平,城乡居民收入翻一番以上,社会就业更加充分,社会保障体系更加完善,群众幸福感普遍提升;社会建设创造新局面,学前教育、义务教育均衡发展上台阶,公共卫生和医疗服务水平再进步,文化事业、文化产业更加繁荣,全民思想道德、科学文化和身体健康素质不断提高,市容环境干净、整齐、有序,平安花山再上新水平,争创“全国和谐社区建设示范城区”。

今后五年的发展战略是:服务业主导战略。把现代服务业作为全区经济的发展重点和主攻方向,加快建设特色鲜明的现代服务业集聚区。城市化引领战略。优化城乡空间布局和资源配置,成片改造提升建成区,建设宜商宜居秀山新区,提升花山开发区,打造优美濮塘休闲旅游度假区,在全市率先建成更高水平小康社会。创新驱动战略。积极发展创新型经济,努力增强自主创新能力,大幅提高科技进步对经济增长的贡献率。突出人才第一资源,建立健全人才培养、引进和激励机制,激发各类人才的创造力。民生优先战略。把富民放在更加突出的位置,实施“居民收入倍增计划”,加快发展各项社会事业,推进基本公共服务均等化,让人民群众共享改革发展成果。生态提升战略。推进环境友好、资源节约和可持续发展,倡导绿色、低碳生产生活方式,实现经济与社会、人与资源、环境与产业的和谐发展。

 

 

三、2012年的主要目标和重点工作

2012年是新一届政府开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。2012年的主要工作:以科学发展观为统领,深入贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、全省第九次党代会、全市第八次党代会和区第八次党代会精神,稳中求进,加快发展,加快实施“3451”工作方略,坚持科学发展、和谐发展、转型发展,加快强区富民,以更大的气魄、更高的目标、更严的要求,抢抓发展机遇,做大经济体量,优化产业结构,统筹城乡发展,创新社会管理,全面推进我区经济、社会协调可持续发展,向全省先进城区前列奋力迈进。

2012年主要目标:实现财政收入18亿元;完成固定资产投资140亿元;完成重点项目建设投资46亿元;实际利用外资8360万美元、内资96亿元;实现规模以上工业增加值16亿元;完成社会消费品零售总额100亿元;完成外贸进出口总额1700万美元;农民人均纯收入12800元;城镇居民人均可支配收入35000元。这些是确保完成目标,实际工作中要能超则超、尽力多超。

2012年,我们要着力做成几件大事:一是加快建设“竖起来的开发区”,大力发展楼宇经济。二是以创建省级服务业综合改革示范区为抓手,加快发展现代商业。三是以打造省级服务外包基地为抓手,以软件大厦投入使用为契机,培育扶持一批软件企业,发展壮大全区软件产业。四是全力支持秀山新区建设,加快秀山新区征地拆迁。五是坚持健康、运动、休闲的理念,加快建设濮塘休闲度假区。六是进一步拓展壮大花山开发区,促进几个亿元以上项目早日落地,支持已落地企业技改、扩能。七是加快安置房、廉租房建设,力争到2012年底实现“房等人”,让无房户、低保户、困难户住房基本有保障。八是深入实施民生工程,着力改善民生,实现物业管理工作全覆盖,推进社会事业全面进步,让发展成果惠及更多群众,居民幸福感明显增强。

2012年,我们将全力抓好以下重点工作:

(一)加强项目建设,增强发展动力。成立专门领导小组,强力推进“项目建设年”活动,加快固定资产投资,推动全区经济实现跨越式发展。城区建设快步迈向高层时代,加快“竖起来的开发区”建设步伐,全年计划建设20层以上高层建筑93栋、345万平方米,总投资219亿元(含秀山新区),年计划投资52亿元。全年计划安排重点建设项目82个,总投资470.61亿元,年计划投资150.9亿元(全口径统计)。其中,安排续建项目51个,总投资267.41亿元,年计划投资99.1亿元;安排新开工项目31 个,总投资203.2亿元,年计划投资 51.8亿元。加快推进安置房、保障性住房、东方城、绿地世纪城、秀山湖壹号、伟星蓝山等大型房地产项目,加快推进金鹰、宝龙等商业综合体开发项目,加快推进濮塘龙湾水文化休闲度假、颐然山水庄园、玉泉生态休闲、盆山体育公园和蓝莓健康产业园项目。加快安徽晟峰总部大厦二期和长江泛太软件园等项目建设。坚持项目工作领导分工负责制、项目调度制、督查检查制和推进协调制等长效机制,对确定的项目抓落地、落地的项目抓建设、建设的项目抓进度、在谈的项目抓推进。从着力现代服务业、借力城市综合体、聚力文化产业、发力总部经济四个方面,超前谋划新的项目,建立项目储备库,形成建设一批、储备一批、谋划一批,滚动发展、累积潜力的良性格局。

(二)强化招商引资,加快借力发展。全年引进2个以上10亿元大项目。突出区“四大主导产业”,变招商引资为招商选资,谋划一批开发潜力大、市场前景好、支撑作用强、投资回报高的重大产业项目。重点瞄准全球500强企业和全国著名企业,充实项目线索,优化投资环境,采取会展招商、登门招商、以商招商、委托招商、驻点招商等多种形式,促进在谈项目早签约、签约项目早落地。加强对金鹰、戴尔电脑、红星美凯龙、百脑汇(台湾蓝天电脑)和颐然山水庄园等重大外资项目的跟踪服务力度;加强与青岛海信、香港卫视、中航国际和中旅联合等重大文化旅游项目投资主体的沟通交流,积极推进项目签约、落地、开工;继续紧盯北京票盟、长江泛太、北京三通等软件项目,积极寻求新的软件线索,扩大软件招商成果;强化无地招商,盘活存量楼宇,积极推进金融服务企业落户我区;引导本地企业引资嫁接,做大做强;充分利用资本市场,激活民间资本,推动有条件企业上市融资。

(三)优化产业结构,促进转型发展。全力打造全市核心商圈。依托区位优势,以团结广场商圈为核心,着力打造雨山东路、解放路、湖东路、花山路特色商业街,完善商业布点布局,加快引进国际国内知名品牌,形成高品质商贸业态集聚。大力发展高端商务、楼宇经济和总部经济,力争打造一批税收“千万元”大楼,继续扶持培育中介服务、信息咨询、现代物流、电子商务等行业。抓紧培育软件产业集聚区。加快推动全区软件产业发展,紧盯国际、国内软件百强企业,做好与徐汇软件基地和雨花软件园的对接、交流,做到资源共享、优势互补,加大政策扶持力度,培育一批中小软件企业发展。加强与知名高校、科研机构的联系,推进产学研合作,促进科研成果转化应用,鼓励企业技改,增强市场竞争力,加快花山开发区北进东扩。打造高品质的濮塘休闲旅游度假区。坚持生态立区、规划先行、高效服务,上半年完成休闲度假区总规、控规编制,完成旅游小镇规划编制。全力推动青岛海信体育休闲项目土地报批和挂牌,力争早日开工建设。推进安德丽颐然山水庄园、香港卫视影视文化产业和中旅联合温泉休闲度假等3个总投资超150亿元的项目签约落地。

(四)坚持建管并重,统筹城乡发展。进一步完善城市功能,创新城市管理,改变城乡面貌,提升承载能力,改善人民群众居住环境,巩固提升文明城市创建成果。计划投资1.6亿元,在城区建设诗城路、菊园东路等二级道路和街头游园、健康广场,在农民安置小区、花山开发区、濮塘休闲度假区建设配套路网,对老旧小区进行综合整治和零星整治,加快推进城市基础设施建设。成立专门领导小组,强力推进物业管理实现全覆盖。不断加强物业公司规范化管理,建立并完善物业公司评级评优、奖惩激励机制,支持干得好的物业公司做大做强。重点加强对大型商场、车站、学校等人员聚集场所的管理,推行联合办公、联合执法、优质服务。不断深化网格化管理,落实属地管理责任,建设数字化城市管理系统。积极推动小商品市场和集贸市场的市场化经营,集中力量破解一批占道经营等城管难题,推进市容管理水平上台阶。加快推进城乡一体化进程,通过 “三置换、三集中”,促进农民向城市社区或居民点集中。进一步完善农村公共服务体系建设,加强农村文化、教育、卫生、健康等公共服务资源配置,加强农村教师、医师和卫生检疫队伍建设。加快农业基础设施建设,除险加固水库4座。继续加大农村饮水工程投入,让农村居民吃上干净、卫生、放心的自来水。

(五)抓好七项行动,夯实发展基础。全年计划实施农村征迁项目20个、力争完成交地3407.1亩,实施城市拆迁项目3个、力争完成交地252亩。在创新体制、完善机制上下功夫,坚持依法征收、阳光拆迁、和谐拆迁,做细做实征收拆迁工作,让人民群众通过征收拆迁实现分散变集中、农村变社区、旧房变新房,居住环境改善、生活质量提高。严格落实??收拆迁工作。进一步畅通信息渠道,确保拆得快、拆得稳。加大违建查处力度,强化巡违、控违,做到及时发现、态度坚决、行动迅速、处置果断,努力实现新增违法建设为零的目标。完成土地复垦1222亩,新增农村建设用地置换指标500亩。加大闲置土地清理力度,保障土地资源节约集约利用。

(六)发展社会事业,促进社会和谐。全力实施民生工程,大力开展劳动技能和创业培训,完善就业援助体系,千方百计扩大就业,实现新增就业7000人以上。加大农民工工资清欠力度,依法快速处理劳资纠纷,维护用工秩序。加大对困难群体和低收入群众的帮扶力度,从多方面对改制企业职工给予帮助。加强社区和便民中介机构建设,完成解放街道社区服务中心建设,争创精品社区2个以上,争创四优社区4个以上。进一步加大教育投入,优化教育资源配置,鼓励办名校、出名师,促进学前教育公职化、义务教育均衡化。完成东苑小学霍里分校等3所小学和花和佳苑一期等3所幼儿园建设。加大老年教育和关心下一代工作的投入,促进老有所学、老有所乐、老有所为。大力推进文化事业发展,巩固提升社区文化节品牌,争创国家公共文化服务体系示范区。认真做好地方志编纂工作。将文化与商业、旅游、软件结合,推动文化产业快速发展。推进区卫生监督所项目建设。加强流动人口管理,做好人口与计划生育工作,稳定低生育水平和出生人口政策符合率。推进残疾人“两个体系建设”,支持残疾人事业发展。坚持用群众工作统领信访工作,继续开展“书记带头大走访”和党政领导干部开门大接访活动,夯实信访三级平台建设,建立正常、有序的信访秩序,畅??保全年不发生重特大安全责任事故。完善突发公共事件应急管理机制,提高预防和处置突发事件的能力。严厉打击刑事犯罪,加强社会治安综合治理,加强基层司法所、警务室和辅警队伍建设,全力打造平安花山。

(七)鼓励干事创业,提升工作水平。切实转变政府职能,坚持依法行政,着力提高行政效能。坚持人随事走、财随事转,鼓励干部走向基层、走向一线、走向攻坚克难的岗位,鼓励干部想干事、快干事、干成事、不出事。完善奖惩机制,加大考核监督力度,让受累的人光荣、吃苦的人吃香、有为的人有位、实干的人实惠。大力推进政务公开,自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强国库集中支付中心建设和政府招标采购工作,坚持开源节流、厉行节约、节俭办事。落实党风廉政建设责任制,深入推进惩防体系建设,加强行政监察、财政监督和审计监督,深化“阳光村务工程”,探索农村集体资产管理新模式。

各位代表,做好2012年的政府工作,任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,振奋精神,坚定信心,团结拼搏,敢做善成,为我区走在全市前列、争创省内先进城区、建设更高水平小康社会而努力奋斗!

信息发布:花山区政府(政府办公室) 信息审核: 花山区政府(政府办公室)

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