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索引号: 003068596/201505-00034 信息分类: 政府工作报告/文秘工作
发布机构: 花山区政府(政府办公室) 生成日期: 2015-02-18
文号: 发文日期:
生效时间: 废止时间:
名称: 花山区2015年政府工作报告
关键词: 政府工作  报告   信息来源: 花山区政府(政府办公室)
花山区2015年政府工作报告

 

 各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2014年主要工作回顾

 

2014年,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,团结依靠全区人民,扎实做好产业转型、改革创新、优化环境、保障民生等重点工作,不断凝心聚力、攻坚克难,基本完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。

(一)推动项目建设,区域经济稳中有进

坚持把“稳增长”作为首要任务,大力推进项目建设,有效破解发展难题。

主要指标企稳向好。全年实现地区生产总值268亿元,增长7%;完成固定资产投资257亿元,增长17%;实现社会消费品零售总额139亿元,增长13%;实现规模以上工业增加值35亿元,增长9.5%;实际利用外资2.97亿美元、内资180亿元,分别增长15%和9%;完成外贸进出口总额3.7亿美元,与上年持平。项目建设有序推进。深入开展“项目攻坚年”和项目竞赛活动,全年安排重点项目227个,年度投资226.5亿元。山鹰80万吨纸、秀山花博园一期等20个项目竣工,四季青服装城、华海城市广场等35个项目开工建设,皖江国际金融中心、巴黎国际广场等项目加快推进。招商引资卓有成效。全年签约项目77个,其中亿元以上重大项目26个。建立健全招商资源信息共享、重点项目跟踪服务等机制,围绕主导产业,赴北京、厦门等地开展主题招商活动,成功引进东华软件、北京华联等一批优质项目。服务企业全面覆盖。成立12个专项小组,走访企业1200余次,解决问题252个。实施商标战略,帮助企业申报商标133件。组建重点项目“保平安”工作专班,为项目建设保驾护航。完成“个转企”710户、“下升上”20户。学府软件、海洋风传媒在“新三板”挂牌上市。财税融资质量提升。完成财政收入18.1亿元,下降39%,其中税收收入15.9亿元,增长1%,非税收入2.2亿元,下降82%,财税结构大幅优化。开展融资项目10个,到账资金12.1亿元。区城投集团迈入资本市场,国家发改委正式受理企业债券发行申请。花信融资担保公司正式运营,担保金额9700万元,缓解了企业资金压力,提振了市场信心。

(二)加快转型升级,主导产业实力提升

坚持把“调结构”作为主攻方向,助力现代商业提档升级,推动产业园区做大做强。

商业地位持续巩固。全区商贸网点超3000个,总经营面积超100万平方米,在建商业面积约32万平方米。金鹰天地商业部分竣工,全球招商发布会顺利召开。红星美凯龙开门营业,销售额突破2亿元。特色商业街“一街道一特色”,解放路、大华广场创建“省级特色商业示范街”通过初审。全区逐步形成了以大华、欧尚两大商圈为主,以特色商业街为辅的商贸发展格局。软件产业发展迅速。软件园实现总产值40亿元,成功获批“国家级科技企业孵化器”和“安徽省青年创业园创建单位”。百助科技、银江智谷获批国家级高新技术企业,亿瑞博动、十甲文化等52个项目入驻。电子商务产业园正式开园,入驻企业18家。成功举办中国(马鞍山)互联网大会,中国互联网联盟(江东会)正式成立,联盟总部永久设在马鞍山。旅游产业打开局面。创建省星级农家乐2家,南池村获“市休闲农业与乡村旅游示范点”称号,成功举办濮塘运动健康休闲节和“徽韵南池”乡村旅游节。濮塘度假区建设步伐加快,海信项目部分竣工,凤凰湖项目规划方案获批,森林公园基础道路初步建成,小镇改造全面启动。

(三)改善人居环境,城市功能不断完善

坚持把“优环境”作为重要标准,高度重视生态环境建设,努力提升人居生活品质。

生态环境逐步改善。生态区建设全面启动,制定《花山区生态区创建行动计划》,开展秸秆禁烧、扬尘等专项整治,对52家餐饮单位进行油烟净化改造,重点用能企业节能4.5万吨标煤。濮塘地区封山育林效果明显,千万亩森林增长工程超额完成。霍里街道成功创建省级生态街道。征迁拆迁依法推进。开展“征迁拆迁规范年”活动,严把政策标准,严控操作流程。完成石塘一期、特教西侧等重点征迁项目4个、扫尾项目9个,征收土地805亩,为宁安城际铁路、205国道等提供用地保障。基础设施不断完善。公路建管养护持续加强,建设前进路等城乡道路10公里,养护道路254公里。水利兴修持续推进,完成苏李村、黄里村等3项农村小型水利整治工程,清淤农村水系6.2公里。城乡环境明显改观。“三线三边”环境整治效果显著,建立“线长、边长、重点长”制度,安排1000万元,开展整治活动269次,沿线沿边绿化3800亩,打造马濮路、濮塘“怪坡”等5个示范点。文明创建复评迎检工作深入开展,我区荣获“安徽省文明城区”,师苑、明珠等5个社区被评为“安徽省文明社区”。

(四)加强社会治理,社会大局和谐稳定

坚持把“保稳定”作为基本前提,夯实基层基础工作,开展平安花山建设。

社区建设不断强化。社区规模逐渐优化,45个社区整合为34个社区,新建5个社区筹备组。村居干部职业化稳步推进,社区工作者实行总量控制、实名制管理,鼓励参加社会工作师职业资格考试,我区被评为“省社会工作专业人才队伍建设试点先进地区”。社区基础设施标准化建设取得成效,为民服务环境持续改善。新风社区获“全国和谐社区建设示范社区”称号。采秣、人民社区被评为“安徽省家庭教育示范社区”。平安建设日益深化。对各类违法犯罪行为保持高压态势,全区刑事案件发案率下降4%,可防性案件发案率下降9.9%。“红袖标”工程被评为全市培育和践行社会主义核心价值观十大品牌之一。安全生产态势平稳,集中开展“六打六治”打非治违专项行动和安全大检查活动,查处各类违法行为138起,市政府督办175处安全隐患全部整治到位。西湖花园和南湖社区获“省级安全社区”称号。信访维稳态势扭转。发挥信访三级平台作用,“大调解”体系进一步完善。开展领导干部开门接访、约访和带案下访活动,重点接访、约访432批768人次。创新区领导接访下基层活动,在一线化解矛盾,来信来访数量持续下降。开展信访案件专题调度,化解信访积案和重难点信访问题90件。社会管理指挥中心作用明显,解决居民投诉11283件,投诉率下降35%。

(五)强化民生保障,人民福祉持续增进

坚持把“惠民生”作为根本追求,实施33项民生项目,全力为民办实事办好事。

为民办实事扎实开展。5项市级为民办实事项目全部完成,桃源、天天2家菜市场完成标准化改造,废旧物品回收分拣中心建成,辖区学校实现“班班通”全覆盖,配合建设城市公共自行车项目。投入1400万元,完成老旧小区提升整治任务7个,惠及居民5300户。就业创业持续推进。“春风行动”、“就业援助月”等服务活动持续开展,职业技能培训2600人,发放小额担保贷款3000万元,开发见习岗位、公益性岗位550个,全区新增就业1.4万人。城市居民人均可支配收入3.72万元,农民人均纯收入1.78万元,分别增长10%和12%。社保体系更加完善。全区城乡居民社会养老保险和基本医疗保险分别参保3.1万人和10.6万人。落实低保提标政策,发放低保金4200万元。送温暖实现常态化,慰问困难户4.5万人。司法救助制度初步建立,发放医疗救助金460万元。重视老龄工作,五保供养标准增长10%。住房保障不断加强。在建安置房项目8个、12822套,分配安置房794套。实施危旧房改造项目15个,涉及居民3700户。廉租房、公租房并轨运行,建成南塘廉租房、公租房864套,738户困难群众居住条件得到改善。实施渔民上岸安居工程,21户渔民全部安置到位。

(六)加强公共服务,社会事业全面进步

坚持把“强服务”作为重要方式,推动社会事业发展,提高公共服务水平。

教育强区持续推进。“三名”工程建设加快,在南京、上海等地建立教师培训基地,试行班主任职级化管理,骨干教师占比达39%。集团化办学不断深入,新组建教育集团3个。学校布局优化调整,冯桥小学新校园和师范附小东方城校区正式启用。全区超7成以上学校成功创建省、市特色学校。以花山社区学院为依托,立体化全民终身教育管理模式初步构建。我区顺利通过“国家义务教育发展基本均衡区”验收,获批“安徽省未成年人思想道德建设工作先进区”。卫生服务不断开展。基层医改政策进一步落实,开展12项基本公共卫生服务,创新推进家庭医师签约式服务和企业健康顾问制服务。“国家级慢性病综合防控示范区”创建成果不断巩固,圆满完成“安徽省除四害先进城区”复审。金家庄街道社区卫生服务中心被确定为国家首批中医类别全科医生规范化基层培训基地。严厉打击非法行医,开展卫生监督2200户次。开展疫情监测,调查处理各类疫情32起,公共卫生应急能力进一步提高。文化惠民喜结硕果。群众文化活动富有特色,打造了西湖花园、瑞南2个特色文化社区,凤山村、南池村2个特色农民文化乐园;濮塘村农民文化乐园被评为“全省农民文化乐园示范点”。成功举办花山文化节,映山红艺术团获韩国“首尔杯”艺术大赛最高奖,花山剪纸名列安徽省第四批非遗名录。我区被评为“安徽省全民健身示范区”。各项事业协调发展。稳步实施“单独两孩”政策,低生育水平持续稳定。基层科普工作强力推进,东苑社区获“全国科普示范社区”,湖东路三小、金瑞小学被命名为首批“全国科普示范校”。区工商联获全省首批“五好县级工商联建设示范点”称号。顺利完成全国第三次经济普查。人民武装、双拥、民族宗教、残疾人、妇女儿童和档案等各项社会事业全面进步。

(七)坚持廉洁高效,自身建设不断加强

坚持把“改作风”作为必然要求,强化履职尽责,法治政府、廉洁政府建设取得新成效。

重点领域深化改革。秀山新区顺利移交,体制机制融合完善。整合工商、质监、食药监职能,组建区市场监督管理局,市场监管不断强化。城市管理体制科学调整,在沙塘路街道试行文明创建新常态机制,推进综合执法,化解难点问题。筹建区级政务服务中心,打造零障碍、低成本、高效率的政务环境,接受市级下放行政审批事项12项。作风建设持续开展。坚决贯彻中央八项规定,深入开展党的群众路线教育实践活动,全力配合省委巡视组巡视检查,组织开展“提三力、促发展”、“走亲戚”等活动,纠正“四风”顽症,解决群众反映强烈的突出问题,严格标准清理办公用房。落实党风廉政建设主体责任,全面推进廉政风险防控,树立为民务实清廉良好形象。依法行政扎实推进。全面落实政务公开制度,行政权力网上公开运行。认真执行区人大及其常委会决议、决定,自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,认真办理市人大议案、建议20件,市政协提案42件,区人大议案、建议75件,区政协提案103件。行政监督严格高效。开展政务督查,对重大决策事项全程跟踪,确保落实到位。坚持厉行节约,对“三公”经费实行量化指标控制,全年“三公”经费下降29%。加强审计监督,全年安排政府投资审计项目23个,完成79个工程价款结算审计项目,核减投资额3500万元。严格执行招投标程序,开展招投标项目111个,节约资金311万元。

各位代表,过去的一年,成绩来之不易,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协认真监督、鼎力支持的结果,是全区人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此,我代表全区人民,向关心、支持和参与花山区发展的各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志,各人民团体、驻区各单位和市直各部门,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回首过去的一年,需要特别报告的是,财政收入虽然完成了区人大批准调整后的目标,但降幅仍然较大,主要原因:一是进一步规范了非税收入管理,提高了财税收入质量。二是受宏观因素影响,房地产、商贸、再生资源等行业税收普遍下降。三是类似转让土地使用权等产生的一次性税收下降。面对繁重的减收压力,我们克难攻坚,做到了税收略有增长,可用财力保持稳定。当然,我们的工作中仍然存在一些困难和不足,主要表现为:一是主导产业基础还不强,转型升级步伐不够快;经济总量依然偏小,综合实力仍然较弱,缺少量大质优的发展载体。二是中心城区人口密度高、负荷承载重,优质的公共服务资源与群众期待仍有差距,维护社会安全稳定的压力依然较大。三是政府行政效能还有待提高,服务群众和服务基层的能力需进一步增强等等。对此,我们将予以高度重视,认真研究,在今后的工作中切实加以解决。

 

二、2015年主要工作安排

 

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面进入新常态、推进依法治区的开局之年,做好今年的各项工作,任务艰巨,意义重大。当前,全国经济发展处于“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加阶段,结构性减速具有一定的必然性、复杂性和合理性,改革红利的释放仍需要一个过程。鉴于我区特殊的产业结构,转型升级压力较大,受宏观形势影响较为突出。可以预见,今年我区经济下行的压力依然较大,各项经济指标增速放缓的趋势明显。同时,也要清醒地看到,我区仍处于大有可为的重要战略机遇期。国家长江经济带战略和促进旅游业发展等宏观政策总体利好,省、市打造皖江城市群和宁马一体化的区域发展合力突显。由此,我们必须直面挑战,抢抓机遇,奋力前行,大力建设“四个花山”。建设“繁荣花山”。随着城际铁路通车、秀山新区融入,重点发展市委、市政府扶持的现代商贸、金融、软件等主导产业,必将助推区域经济繁荣发展。建设“活力花山”。破旧立新向改革要发展,充分发挥载体项目的引领作用,必将激发新区、园区经济主战场的强大活力。建设“生态花山”。顺应“文化强市”战略,立足濮塘地区优良的天然植被和悠久的历史文化,走文化、旅游融合发展之路,必将促进全区文旅发展与生态文明相容并济。建设“幸福花山”。坚持德行花山与依法治区有机统一,践行社会主义核心价值观,推进文明城市管理新常态,必将铸就文明和谐的幸福家园。

2015年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议以及市委八届十三次全会精神,牢牢把握稳中求进、进中求好、好中求快的总基调,主动适应经济发展新常态,以深化改革为强大动力,以建设法治政府为内在要求,着力推进改革开放,加快推动产业转型,努力提升城市品位,坚持保障改善民生,大力建设繁荣花山、活力花山、生态花山和幸福花山。

2015年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政收入增长6%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长11%,实际利用外资增长10%,外贸进出口总额增长7%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长9.5%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。

围绕上述总体部署,重点做好以下五个方面工作:

(一)突出质量优先,着力提升经济发展总量

强力推进项目建设,常态化服务企业,努力改善投资环境,推动区域经济繁荣发展。

更高层次推动项目建设。全年计划安排重点项目160个,力争当年实现投资突破200亿元。强化项目调度,大力开展专题调度、现场调度和定期调度,提高调度效果。继续实行“五个一”工作机制,落实重点项目领导牵头制,全程跟踪项目。高质量提供项目服务,统筹全区力量,成立问题解决专班,推广项目代办制,有效破解规划、土地、资金等瓶颈制约。科学编制“十三五”规划,结合产业布局,打造重点项目梯队,重点抓好和泰商务楼、公园驿街广场等项目建设,推动颐然社区养老示范基地、东华软件等项目尽快开工。

更大力度开展招商引资。优化招商对象,在紧盯主导产业基础上,通盘考虑全区业态布局和项目布点,改变小、散、乱的招商格局,更加注重项目质量和效益,实现错位发展。建立招商项目库,以电子商务、现代商贸和楼宇经济、旅游经济为重点,围绕“两图一案”,聚焦缺失环节和高端环节,努力在项目引进上取得突破。创新招商方式,强化招商力量,推动精准招商和专业招商,发挥现有企业主体作用,在产业链、供应链、价值链上做文章。

更高水平提供发展保障。发挥财税保障作用,狠抓增收节支,优化支出结构,完善财政预算管理方式,提高财政资金使用效益。发挥科技创新驱动作用,加强科技企业培育,推进科技项目申报,力争新增高新技术企业3家,省级以上科技项目3项。发挥“质量强市”的推动作用,建立产品、工程、环境和服务四大质量体系,确保顺利通过“全国质量强市示范城市”检查验收。发挥土地资源配置作用,依法依规开展土地征收,调整完善工作机制,全年安排丰收路以西、秀山医院等征迁项目8个。进一步规范土地流转,推进土地适度规模经营。加大闲置和低效利用土地的清理力度,集约节约土地。

更大力气催生服务业态。发展生产性服务业,以国家长江经济带建设为契机,围绕马钢、比欧西等大型工业企业,利用长江岸线资源,谋划打造港口仓储基地。发展商贸服务业,重点打造商业特色街区,完善大华商圈周边服务配套设施,推动金鹰天地尽快建成营业;加快打造欧尚商圈,推动军民路商业街建设,招引知名美食品牌,成立欧尚商圈商会。发展金融服务业,加快皖江金融街建设,扶持一批有成长力的企业。研究出台楼宇、总部经济发展政策,提高楼宇企业入驻率,推动楼宇经济发展。

(二)突出产业集聚,着力提升载体综合实力

大力加强载体建设,发挥融资担保功能,推动产城一体,增强区域经济发展活力。

建设宜居秀山新区。围绕“生态宜居新城区”定位,突出“显山露水”和“青山亲水”的特质,适当调整地块容积率和建筑密度,做到疏密有度、错落有致。加快水电气管网及中心区供电设施建设,打通路网衔接关键点,增设3个公交调度场,实现与中心城区无缝对接。谋划环秀山湖商业布局,打造10分钟居民生活便利圈,增强商业人气,建设秀山商业副中心。加快汇金国际金融中心、信达商业街区等41个重点项目建设,强化调度,招大引强,提升新区承载能力。

打造知名软件园区。力争全年实现产值65亿元,在园企业200家。推动“两园一基地”建设,互联网产业园筹备开园,电子商务产业园招引企业30家,大学生电子信息产业孵化基地培育项目15个。谋划分园区产业布局,支持票盟、晟峰、爱普建设文化创意、科技和工业设计等特色园区,实现产业快速集聚。加强与南京软件谷等园区对接,建立战略联盟,主动承接产业和资本转移。深化“校政企”合作,加大金融支持力度,加快园区领军型创业创新人才集聚。推进“全省信息消费试点区”建设,扩大信息消费。

提升景区开发水平。深入研判景区旅游资源和存量项目,做到盘活存量与引进新项目相结合,解决项目遗留问题,稳步推进海信、凤凰湖等项目建设。加大宣传推介,探索投资开发建设主体多元化、产权多元化,吸引社会资本参与旅游项目调整与开发建设。坚持文旅融合,深度挖掘濮塘文化内涵,增加旅游景区创意、运动、休闲元素,杜绝大拆大建,保持原有风貌。与市文旅集团实现强强联合,按照4A级景区标准加快濮塘小镇和濮塘森林公园建设,打造文化旅游品牌。探索农旅新路,举办草莓节、葡萄节等特色活动,发展特色农家乐。加快小黄洲发展,完成一轮承包终结,开展二轮招商,着力打造现代生态农业旅游园区。

优化融资担保平台。稳步推进区城投集团体制调整,创新薪酬分配、人才供给制度,推动政企分离、自求平衡,市场化运作、规范化运营,逐步由政府投融资工具向国有资产经营主体转型。推动资产“资本化”,梳理经营性国有资产及行政事业单位资产,整体划转投融资平台,改善现金流,增强平台融资能力。创新融资方式,开展银企战略合作,加入省担保集团再担保体系,与担保公司、券商开展多种形式合作,参与资本市场直接融资,推动企业债券发行。

(三)突出民生为本,着力提高人居生活质量

稳步实施民生工程,坚持建设与管理并重,不断优化生态环境,着力提升人民群众的幸福指数。

抓好市级民生实事。投入1600万元,对月季园、卜树集等14个老旧小区实施提升改造,逐步改善小区环境。实施教育信息化工程,中小学校园网普及率达到100%,生机比达到6:1,师机比达到1:1。对杨秣小区、采秣小区等配电设施提升改造。对东晖花园、金汇城市花园等高层住宅二次供水设施进行改造。推进残疾人康复托养项目,提供机构托养、日间照料和居家安养服务。启动红十字应急救护培训项目,开展“应急救护进社区、学校、机关、农村”等系列活动。

完善就业和社保体系。强化就业服务职能,落实就业帮扶优惠政策,全年新增就业岗位0.8万个,困难群体实现就业500个,就业技能培训2500人。推动城乡居民社会保险参保扩面,城乡居民养老保险参保3万人以上,医保参保10万人以上。健全社会救助体系,发挥司法救助制度作用,改善困难群众基本生活。完善养老服务,探索机构养老、居家养老、社区养老等综合养老模式。推动残疾人工作再上新台阶,争创“全国白内障无障碍示范区”和“全省残疾人工作示范区”。

努力改善生态环境。积极创建省级生态区,实施河道水系整治,加强饮用水源地保护。启动辖区“蓝天工程”,开展工业废气、道路扬尘、秸秆禁烧等专项整治,扩大餐饮业油烟净化改造范围。实施农村通达工程,推进农村改水改厕和垃圾污水处理,改善农村生态环境。加强城市绿地建设,确保人均面积达到11平方米。加大濮塘地区环境保护力度,严控项目准入,打造城市绿肺。严厉打击污染违法行为,对辖区重点区域、重点行业开展专项环保检查,坚决关停污染企业。

提升人居生活品质。总结推广沙塘路街道文明创建新常态试点经验,继续开展“三线三边”综合整治,提高小区物业服务质量,整治出店占道经营、物业收费难、居民小区乱停车、“牛皮癣”和违规燃放烟花爆竹等五大顽症,形成可持续的文明创建体系。继续推进安置房建设和管理,力争年底竣工9893套,分配6000套,解决被征迁户住房困难。完善基础设施建设,投资9500万元建设前进路、清河路等4条道路,筹建新庄路、奋进路等5条道路,打通城市路网“微循环”。推进城市防洪排涝,排查全区易涝点,继续实施农村小型水利提升改造工程,确保安全度汛。

(四)突出优化治理,着力发展各项社会事业

大力发展惠民、便民、利民的社会事业,推动社会治理科学化、精细化,不断增强人民群众安居乐业的幸福感。

优先发展教育事业。推动义务教育优质、均衡发展,推进一批教育集团挂牌,加大集团内部教师、干部交流,提升整体办学实力。抓好教育队伍建设,继续实施“三名”工程,发挥骨干教师的示范引领作用,提升教师队伍素质,规范办学行为。稳步实施课堂教学模式改革,创新课堂教学结构,减轻学生过重的课业负担。不断改善学校办学条件,创建平安校园,建设实验小学秀山分校和三姚小学微山花园新校区。推进区老年大学建设,提升老年教育水平。

大力推动文化繁荣。丰富群众文化,制定文艺精品创作奖励扶持制度,继续办好花山区文化节,培育群众文化队伍,挖掘文艺人才,打造一批有花山特色的文艺精品,冲刺“五个一”工程精品奖。提高文体服务能力,巩固“国家公共文化服务体系示范区”和“安徽省全民健身示范区”创建成果,“两馆一站”继续免费开放,加强公共体育设施建设和维护。推动文化产业发展,促进文化与科技、软件、传媒等融合发展,积极培育各类文化企业。

不断改善卫生服务。整合卫生、计生服务渠道,推进基本公共卫生服务均等化,实施妇女儿童健康水平提升工程,提高社区卫生服务水平。推动全民健身锻炼,做好“国家级慢性病综合防控示范区”复审工作。建立公共场所卫生信誉度等级和公示制度,加强公共场所量化分级管理,巩固“国家卫生城市”创建成果。落实重点传染病防控措施,提高公共卫生应急处置能力。关爱失独家庭,加强计生政策宣传引导,调动基层计生专干积极性,推动管理向服务转变。

全力维护社会和谐。坚持打防结合,推广大华商圈、解放路商会治安联防经验,构建“网格化”社会治安管理模式。开展平安花山建设,加大安全生产执法和“打非”工作力度,深化道路交通、建筑施工等重点行业、领域的安全整治和隐患治理,有效防范、坚决遏制重特大安全事故。重视初信初访,推进关口前移,推动信访问题及时就地解决。坚持区领导“信访接待日”、领导包案、带案下访和基层包保等制度,解决群众合理诉求。健全矛盾纠纷排查调解和诉前联调机制,引导依法维权。坚持“谁执法谁普法”原则,推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。

(五)突出依法行政,着力构建现代政府形象

深化体制机制改革,提高依法行政水平,努力建设为民、务实、清廉的服务型政府。

深化改革成果。探索推进城市管理新常态,加强街道行政执法队伍建设,强化综合执法。深化社区体制改革,探索社区新的管理体制,建立社区工作准入机制,清理规范社区考核、创建、评比项目。探索社区服务外包,发挥社会组织、中介机构、行业协会作用。推行村居干部职业化,增强社区服务居民能力。推进农村综合改革,启动张庄、凤山两个试点村农村集体土地所有权和农村土地承包经营权确权登记工作。推进秀山新区、软件园融合发展,推动濮塘度假区创新体制机制。稳步推进公车改革、事业单位分类改革,扎实开展政府职能转变和机构改革。

建设法治政府。规范重大事项决策机制,加强重大决策行为合法性审查和规范性文件备案审查。建立权力清单和责任清单制度,推动政府事权规范化、法制化。落实政府信息公开制度,突出公开重点,拓展公开渠道,确保权力公开透明运行。坚持领导干部带头学法,完善法律顾问制度,组建政府法律顾问团,参与处理政府法律事务。发挥政府法制机构统筹作用,推动政府依法决策和依法行政。

建设廉洁政府。把权力关进制度的笼子,在资金分配使用、国有资产监管、政府投资采购、工程招投标等领域,强化制约,明确流程,防止权力滥用。强化审计监督,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。提倡艰苦奋斗,坚持厉行节约,树立过紧日子的理念,“三公”经费同比下降5%以上,确保财政供养人员只减不增。强化履行“一岗双责”的主体责任,坚持有案必查、有腐必惩。

建设高效政府。继续严格落实中央八项规定,狠抓省委巡视组反馈问题整改,对典型案件“零容忍”。推动重大工作任务落实,健全目标管理绩效考核制度,大力开展政务督查,对决策事项跟踪问效、派单调度,确保政令畅通。强化行政监察,组织开展机关效能暗访,对违反效能规定的发现一起查处一起。扩大政务服务覆盖面,整合服务事项,优化服务流程,推进政务服务提速提效。

各位代表,新的征程任重道远,新的目标催人奋进。让我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,一心一意谋发展,群策群力干事业,为建设“四个花山”而努力奋斗!

 

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